Решение № 2-2571/2019 2-70/2020 2-70/2020(2-2571/2019;)~М-2241/2019 М-2241/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-2571/2019

Гражданское дело № 2-70/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ФИО5, администрации городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и по встречному исковому заявлению ФИО5 к ФИО1, ФИО2 о вселении в жилое помещение и об устранении препятствий в пользовании,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратились в суд с вышеуказанным иском к ФИО5, администрации городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

В обосновании своих требований указывают на то, что в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда их семье на основании постановления администрации городского поселения г. Грязи № № от ДД.ММ.ГГГГ года было предоставлено жилое помещение (квартира), общей площадью – 49,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям сотрудника администрации городского поселения г. Грязи при заключении договора социального найма жилого помещения в договор была включена несовершеннолетняя ФИО5 на основании регистрации по месту жительства с момента рождения в ранее занимаемом семьей истца жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью – 48,3 кв.м. Истица предпринимала меры с целью разрешения вопроса о внесении изменений в договор в досудебном порядке на основании документов, свидетельствующих о том, что несовершеннолетняя ФИО6 не является членом ее семьи и никогда им не была, однако ответчик (администрация) оставил их без внимания. Несовершеннолетняя ФИО5 никогда не вселялась в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, не проживала. ФИО5 рождена от чужого человека, который не являлся членом их семьи с 1996 года и проживал отдельно, не вела с ним совместного хозяйства, брак ФИО1 с ФИО17 был расторгнут в 1999 году, т.е. до рождения несовершеннолетней в ДД.ММ.ГГГГ году. Бывший супруг ФИО18 выехал из ранее занимаемого жилого помещения по договору найма (<адрес>) задолго до расторжения брака и проживал у своей матери, участия в оплате коммунальных услуг не принимал, вещей, принадлежащих ему на праве собственности, в квартире не было, порядок пользования жилым помещением с ним не определялся, квартира не была приватизирована. ФИО19 зарегистрировал свою дочь в ДД.ММ.ГГГГ году без согласия истца, не поставив ее в известность, о чем она узнала только при получении квартиры, т.е. в нарушение норм действующего на тот период законодательства (ЖК РСФСР). При регистрации ответчика Успенской А.Г в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу <адрес>, в выписке из домовой книги (поквартирной карты) указано основание регистрации - дочь бывшего мужа. Ответчик - администрация городского поселения г.Грязи при предоставлении жилья создала ситуацию при которой ее семья должна нести обязательства по предоставлению жилья несовершеннолетнему, который не является членом семьи. По вине ответчика (администрации) в 2-х комнатной квартире должны проживать 3 разнополых несовершеннолетних, один из которых завтра станет совершеннолетним и потребует заключения с ним отдельного договора социального найма, не являясь при этом членом семьи. Попытка разрешить вопрос с законным представителем несовершеннолетней, ФИО20, закончилась скандалом, поскольку законный представитель, несмотря на то, что ее дочь - ответчик ФИО5 с рождения проживает с ней, требует от истца ключи от новой квартиры. Отец и мать несовершеннолетней с ее рождения проживали совместно, а наличие регистрации ребенка в спорном жилом помещении само по себе не порождает каких-либо прав на помещение, в котором родители ребенка не проживают. Истцы считают, что несовершеннолетняя ФИО5 прав на спорное жилое помещение не приобрела, а администрация городского поселения г.Грязи своим бездействием нарушает их права на проживание одной семьей.

Просят признать ФИО5 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять ее с регистрационного учета.

Представитель несовершеннолетней ФИО5 по доверенности от 06.11.2019г., выданной с согласия ее матери ФИО21, Руцков А.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, о вселении в жилое помещение и об устранении препятствий в пользовании. В обоснование иска указано, что квартира с подселением (коммунальная) <адрес>, в которой она была ранее зарегистрирована, была предоставлена ее отцу ФИО22 по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО23 умер. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г.Грязи было утверждено постановление № №, согласно которому по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, ФИО1 на состав семьи 5 человек по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи указаны дочь ФИО7, внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также дочь бывшего мужа ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время она желает проживать в указанном помещении, однако ответчики ФИО1, ФИО7 отказываются передать ей ключи от квартиры и чинят препятствия в ее пользовании.

Просит вселить ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать ФИО1, ФИО2 не чинить препятствие ФИО5 в пользовании жилым помещением, а также обязать ответчиков передать ФИО5 дубликат ключей от входных дверей указанной квартиры.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, представитель администрации г.Грязи в судебное заседание не явились, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных пояснениях дополнительно указали, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее супруг ФИО24 на основании постановления главы администрации Грязинского района от ДД.ММ.ГГГГ года получил ордер на квартиру с подселением, по адресу: <адрес>, общей площадью – 48,3 кв.м., жилой площадью – 32,57 кв.м., на состав семьи 3 человека. После расторжения брака с ФИО25 в ДД.ММ.ГГГГ году он выехал на постоянное место жительства в квартиру, расположенную в <адрес>, принадлежащую на праве собственности его матери ФИО26 В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО27 зарегистрировал брак с ФИО28, у них родилась дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент рождения дочери родители проживали совместно по адресу: <адрес>. Однако ФИО5 с момента рождения была зарегистрирована не по месту постоянного проживания, а по месту регистрации ее отца ФИО29 (<адрес>). В 2016 году брак между ФИО30 и ФИО31 был расторгнут. ФИО32 продолжал проживать в квартире по адресу: <адрес>, а ФИО33 с несовершеннолетней дочерью выехала с квартиры. Фактически с 2016 года ФИО34 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 проживают одной семьей по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО35 умер. После смерти отца ФИО5 с законным представителем не предпринимала попыток вселиться не в ранее занимаемую семьей ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>, не в новую квартиру по адресу: <адрес>. Полагают, что со смертью ФИО36 договор социального найма был изменен, права и обязанности ФИО37 по ранее заключенному договору социального найма были прекращены со смертью последнего.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Абудихина Н.Н. поддержала свои требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме, возражала против встречного иска ФИО5

Представитель несовершеннолетней ФИО5 по доверенности Руцков А.А. поддержал встречные требования по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме, возражал против первоначального иска.

ФИО5, законный представитель ФИО5 ФИО8, представитель органа опеки и попечительства администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 - адвоката Абудихину Н.Н., представителя ФИО5 - адвоката Руцкова А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституцией Российской Федерации предоставлено также право каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Исходя из содержания ст. 83 ЖК РФ договор найма может быть прекращен в том случае, если местом жительства выбывшего нанимателя является жилое помещение, в отношении которого у него возникли самостоятельные жилищные права и (или) если он отказался от своих прав нанимателя в ранее занимаемом жилом помещении.

При этом, исходя из содержания указанной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ст. 20 ГК РФ, договор найма не может быть прекращен в случае, если после выезда нанимателя его проживание в другом месте носит временный характер, или является вынужденным.

Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает, в том числе правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

На основании ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену

Споры, возникающие в связи с признанием члена семьи нанимателем, разрешаются в судебном порядке.

Как следует из копии ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ., квартира с подселением (коммунальная) № <адрес>, площадью 32,57 кв.м., была предоставлена ФИО38 на семью из трех человек, в состав которой входила жена ФИО1 и дочь ФИО7

Нанимателем вышеуказанной квартиры являлся ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО39 и ФИО1 прекращен на основании решения суда, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из пояснений сторон после развода ФИО9 фактически проживал с новой супругой ФИО8 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей его матери ФИО40, которая в свою очередь, фактически стала проживать в квартире с подселением № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО41 и ФИО8 родилась дочь ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по месту жительства отца ФИО42 в квартире с подселением (коммунальная) № <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 54 действовавшего в то время Жилищного кодекса РСФСР ФИО5 приобрела равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Иного соглашения о порядке пользования жилым помещением жильцы квартиры между собой не заключали.

По данным расширенной выписки из домовой книги (поквартирной карты), в квартире с подселением № <адрес> были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. наниматель (квартиросъемщик) ФИО43, бывшая жена ФИО1, дочь ФИО7, дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

01.02.2010г. между администрацией городского поселения г. Грязи и ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с подселением. В договоре в качестве членов семьи нанимателя указаны вышеуказанные граждане.

Согласно данным инвентаризационного дела № № жилой дом № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, подлежит сносу по данным на ДД.ММ.ГГГГ. (включен в реестр аварийного жилья).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО44 умер.

Постановлением администрации Липецкой области от 25 марта 2019 г. № 159 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2025 годы» утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, в которой включен многоквартирный дом № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, признанного аварийным ДД.ММ.ГГГГ. (п/п 176 приложения № 2 к областной адресной программе).

04.10.2019г. администрацией городского поселения г.Грязи было утверждено постановление № 713, согласно которому по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, Программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы», учитывая личное согласие граждан, нанимателю ФИО1 на состав семьи 5 человек по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи указаны дочь ФИО7, внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

04.10.2019г. между администрацией городского поселения г. Грязи и ФИО1 без каких-либо письменных возражений со стороны нанимателя заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В договоре в качестве членов семьи нанимателя указаны вышеуказанные граждане.

07.10.2019г. администрацией г. Грязи и ФИО1 подписан акт-приема передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно которому наниматель жилое помещение, площадью 49,5 кв.м., в т.ч. жилой 29,6 кв.м, по адресу: <адрес>, принял, осмотрел, претензий не имеет, комплект ключей получил.

24.10.2019г. администрацией г. Грязи и ФИО1 подписан акт-приема передачи документации на указанное жилое помещение.

По данным расширенной выписки из домовой книги (поквартирной карты) по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. наниматель (квартиросъемщик) ФИО1, дочь ФИО7, внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также дочь бывшего мужа ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в связи со сносом ветхого жилого дома выселяемым из него гражданам на основании заявления квартиросъемщика ФИО1 и с ее согласия предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в том числе несовершеннолетней ФИО5, которая была включена в договор социального найма и приобрела равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования спорным жилым помещением.

Довод о том, что ФИО5 фактически не проживала в квартире с подселением № <адрес>, не принимается судом, поскольку, ФИО5, приобретя право на спорную жилую площадь, будучи несовершеннолетней, в силу своего возраста самостоятельно реализовать свое право пользования квартирой не могла.

В свою очередь, ФИО1 до момента переселения из ветхого жилого дома никогда не ставила в судебном порядке вопрос о расторжении либо изменении (переоформлении) договора социального найма, признании себя нанимателем, а ФИО5 и ФИО9 утратившими право пользования указанной квартиры, снятии их с регистрационного учета, как до момента смерти ФИО45., так и после его наступления. Более того, добровольно вписала ФИО5 в состав семьи при получении квартиры в новом жилом доме. Указанные выводы суда не могут быть опровергнуты доводами истца о том, что по данному факту она в устной форме в ходе беседы возражала сотрудникам администрации городского поселения.

При оценке временного отсутствия ФИО46 и ФИО5 в коммунальной квартире и их проживание в квартире его матери ФИО10 суд учитывает ветхое (аварийное) состояние дома № <адрес>, а также тот факт, что ФИО47 с ФИО8 была создана новая семья.

Более того, с учетом подписания ФИО1 04.10.2019г. нового договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, довод о фактическом отсутствии ФИО5 в коммунальной квартире по ул. ФИО11 по месту предыдущей регистрации, не имеет юридического значения при разрешении настоящего спора.

Доказательств добровольного отказа ФИО5 от своих прав пользования новой спорной квартирой, а также каких-либо нарушений со стороны администрации городского поселения г.Грязи при переселении сторон из аварийного жилищного фонда и заключении нового договора социального найма, в том числе путем введения нанимателя в заблуждение, истцы не представили.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию данных обстоятельств лежит на истце как на стороне, заявившей указанное требование.

Суд полагает в иске о признании ФИО5 не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 исполнится 18 лет, по возрасту может проживать отдельно от родителей.

Не проживание ФИО5 в спорной квартире носит вынужденный характер, поскольку ФИО1, ФИО7, тому препятствуют. Об этом свидетельствует то, что ФИО1, ФИО7, как подтвердил в судебном заседании их представитель Абудихина Н.Н., не намерены передавать ФИО5 ключи от входной двери в квартиру, а также факт обращения ФИО1, ФИО7 в суд с настоящим иском о не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 не утратила право пользования квартирой № <адрес>, следовательно, ее встречный иск о вселении в указанное жилое помещение подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность не чинить препятствие ФИО5 в пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а ФИО1, являющуюся нанимателем спорной квартиры, также обязать передать ФИО5 дубликат ключей от входной двери для обеспечения доступа.

По мнению суда, десятидневный срок является достаточным сроком для изготовления дубликата ключей и передаче их ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании ФИО5 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета, отказать.

Вселить ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ФИО2 не чинить препятствие ФИО5 в пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу передать ФИО5 дубликат ключей от входных дверей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020 г.