Решение № 2-2397/2017 2-2397/2017 ~ М-2232/2017 М-2232/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2397/2017

Дело №2-2397/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

секретаря судебного заседания - ФИО4,

с участием:

представителя истца - ФИО5,

представителя ответчика ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ

- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: ФИО2, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную в <адрес> в г.Севастополе.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в 2000 году ей была предоставлена квартира, расположенная по указанному адресу.

Истица является гражданской служащей Министерства обороны РФ, в связи с чем, она обратилась с заявлением о приватизации квартиры к Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту капитального строительства города Севастополя, однако в удовлетворении заявлений ей было отказано.

Истица просит признать за ней право собственности на спорную квартиру, так как занимаемое жилое помещение не относится к указанным в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 жилым помещениям, не подлежащим приватизации, данное жилое помещение управляется и обслуживается ФГУП «Общежития города Севастополя».

Представитель истицы в судебном заседании на иске настаивал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Определением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 08 сентября 2017 года привлечены в качестве соответчиков по настоящему делу Министерство обороны Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России не имеет законных полномочий по осуществлению каких-либо мероприятий, направленных на передачу гражданам в собственность в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в федеральной собственности.

Министерство обороны Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по сути спора не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерство обороны Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Департамент капитального строительства города Севастополя.

3-е лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом судом о месте и времени судебного заседания, представил суду нотариально заверенное заявление об отказе от участия в приватизации спорного жилья.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд...».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение было предоставлено истице на основании ордера (с отметкой общежитие) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы Краснознаменного Черноморского флота, на момент трудовых отношений как служебное жилое помещение.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП и согласно акту приема-передачи к указанному распоряжению в федеральную собственность передано недвижимое имущество военного городка №, в том числе общежитие, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Вышеуказанная квартира находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ.

В настоящее время в вышеуказанной квартире постоянно проживает ФИО3, а также проживает и зарегистрирован член ее семьи – ФИО2, который отказался от участия в приватизации спорного жилого помещения личным нотариально удостоверенным заявлением.

ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № извещало Истца о том, что согласно данным (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Югрегионжилье" спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма, в связи с обращением в ненадлежащий орган и нахождении жилого помещения в федеральной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес> принадлежит Российской Федерации.

В графе "Объект недвижимости" вышеуказанной выписки указано: общежитие, корпус А, Б, В, Г, Д, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 8604, 00 кв.м. Количество этажей: 5. В том числе подземных этажей: 1. Адрес (местоположение): г. Севастополь, <адрес>.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в границах земельного участка военного городка №, который передан в федеральную собственность согласно распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность".

Согласно п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ст. 125 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, распоряжается им с согласия собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 "Об утверждении Положения о Министерстве обороны Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России в рамках уставной деятельности осуществляет функции обеспечения решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Управление и распоряжение недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется исключительно по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

В соответствии со ст.ст. 92-94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда и т.д.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, в том числе в связи с прохождением службы.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (п. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица считала, что квартирой, в которой проживает, она фактически пользуется на условиях социального найма, данное жилое помещение управляется и обслуживается ФГУП «Общежития города Севастополя», часть квартир ранее уже были приватизированы, в связи с чем, имеет право на ее приватизацию. Кроме того, ссылалась на отсутствие в собственности иного жилья.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами истицы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилами помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Данной нормой закона к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отнесены малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира была предоставлена истице в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, и что она в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, истицей, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в суд представлено не было.

Фактическое проживание истицы в квартире, не свидетельствует о предоставлении ей данного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском, истица не доказала наличие условий, при которых она вправе претендовать на приватизацию занимаемой ею квартиры, поскольку в силу действующего законодательства Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, в связи с чем исковые требования ФИО3 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: ФИО2, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Полный текст решения составлен 02.11.2017.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура