Решение № 2-569/2021 2-569/2021~М-421/2021 М-421/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-569/2021

Дело № 2-569-21

УИД: 42RS0006-01-2021-001045-41


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А., при секретаре судебного заседания Клоповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

18 июня 2021 года

гражданское дело № 2-569-21 по исковому заявлению Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

установил:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что во исполнение поручения телеграммы и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области от 27.04.2018 № 84 администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений. На основании обращения граждан был выявлен заброшенный объект - здание площадью №*** кв.м, находящееся по адресу: <адрес> (далее - объект, здание). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №*** данный объект с кадастровым номером №***, а также земельный участок с кадастровым номером №***, на котором расположено здание, принадлежат на праве собственности ФИО1 Здание длительное время не эксплуатируется и находится в заброшенном состоянии. Мероприятия по консервации здания не производились. В соответствии с порядком проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 23.12.2016 №***, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр объекта, о чем составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного осмотра установлено, что объект представляет собой <данные изъяты>. По конструктивной схеме здание с несущими стенами и внутренним каркасом. Наружные, внутренние стены и столбы здания кирпичные. Междуэтажное и чердачное перекрытия деревянные. Крыша чердачная с неорганизованным водостоком.

Основными повреждениями несущих конструкций здания являются: -наличие осадочных сквозных трещин в кирпичной кладке несущих стен. Ширина раскрытия трещин составляет около 10 см; - длительное и интенсивное замачивание наружных стен атмосферной влагой с разрушением штукатурных слоев и кирпичной кладки на отдельных участках стен; - кровля здания имеет многочисленные повреждения, в результате чего происходит замачивание несущих конструкций крыши и чердачного перекрытия, которые на момент обследования поражены гнилью; - все инженерные сети и коммуникации (электропроводка, отопление, водоснабжение) внутри здания полностью разрушены и восстановлению не подлежат; - оконные и дверные блоки в здании разбиты, частично отсутствуют; - перегородки и полы внутри здания на 80 % разобраны; - деревянные перекрытия в отдельных помещениях разобраны до несущих балок; - отдельные строительные конструкции (перекрытия, стропила, карнизы) находятся в неустойчивом положении и создают угрозу обрушения. На окнах первого этажа имеются металлические решетки, в дверных проемах установлены металлические двери. Здание по периметру не огорожено и не охраняется. В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций с учетом имеющихся повреждений оценивается как аварийное. Существует угроза обрушения отдельных строительных конструкций. Разрушающееся неэксплуатируемое здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (ст.ст. 5,7). Администрация г.Кемерово направляла в адрес ответчика претензии об обеспечении безопасности здания, однако требования не были исполнены. Администрацией г.Кемерово было направлено обращение в прокуратуру Кировского района г.Кемерово с просьбой принять меры. Прокурором было направлено соответствующее исковое заявление. В картотеке судебных дел Заводского районного суда города Кемерово имеются сведения о деле №***, размещена копия судебного акта - решения от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Кировского района г.Кемерово к ФИО1 об обязании совершить юридические действия по обеспечению сохранности и содержания здания посредством круглосуточного ограничения доступа на охраняемый объект посторонних лиц. В настоящее время решение не исполнено, что подтверждается письмом Управления ФССП по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №***.Именно ответчик является собственником здания, поэтому обязан произвести действия по сносу объекта. Ответчик не исполняет возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности объекта, объект является аварийным.

Согласно просительной части искового заявления, просит суд обязать ФИО1 произвести снос здания, расположенного по адресу: <...> дом № <адрес>, кадастровый номер здания №***, площадью №*** кв.м, путем его демонтажа и вывоза с земельного участка в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика. В случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок, предоставить истцу - Администрации г.Кемерово - право осуществить снос, демонтаж и вывоз здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер здания №***, площадью №*** кв.м., в принудительном порядке с взысканием необходимых расходов с ответчика. После осуществления сноса вышеуказанного здания, прекратить право собственности ФИО1 на здания, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер здания №***, площадью №*** кв.м, исключить его с кадастрового учета.

В судебное заседание представитель истца Администрации г. Кемерово – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 43), не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 45), представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 48), согласно телефонограмме от 18.06.2021г. ФИО1 сообщил, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.17.1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципе ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 35 Федерального закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения телеграммы и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области от 27.04.2018 № 84 администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений (л.д.12).

На основании обращения граждан был выявлен заброшенный объект – здание, находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2019 земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: <адрес> и расположенное на нем нежилое помещение с кадастровым номером №***, площадью №*** кв.м., принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д. 8-10, 11).

18 марта 2019 года специалистами управления городского развития был произведен осмотр объекта, о чем составлено заключение от 18.03.2019г. (л.д. 14-15).

При обследовании установлено следующее: 1. Объект представляет собой 2-этажное отдельно стоящее здание. По конструктивной схеме здание с несущими стенами и внутренним каркасом. Наружные, внутренние стены и столбы здания кирпичные. Междуэтажное и чердачное перекрытия деревянные. Крыша чердачная с неорганизованным водостоком. 2. Основными повреждениями несущих конструкций здания являются: 2.1. Наличие осадочных сквозных трещин в кирпичной кладке несущих стен. Ширина раскрытия трещин составляет около 10 см; 2.2. Длительное и интенсивное замачивание наружных стен атмосферной влагой с разрушением штукатурных слоев и кирпичной кладки на отдельных участках стен; 2.3 Кровля здания имеет многочисленные повреждения, в результате чего происходит замачивание несущих конструкций крыши и чердачного перекрытия, которые на момент обследования поражены гнилью; 2.4 Все инженерные сети и коммуникации (электропроводка, отопление, водоснабжение) внутри здания полностью разрушены и восстановлению не подлежат; 2.5 Оконные и дверные блоки в здании разбиты, частично отсутствуют; 2.6 Перегородки и полы внутри здания на 80 % разобраны; 2.7 Деревянные перекрытия в отдельных помещениях разобраны до несущих балок; 2.8 Отдельные строительные конструкции (перекрытия, стропила, карнизы) находятся в неустойчивом положении и создают угрозу обрушения.3. Здание длительное время не эксплуатируется и находится в заброшенном состоянии. На окнах первого этажа имеются металлические решетки, в дверных проемах установлены металлические двери, что препятствует свободному доступу во внутренний объем здания. Вместе с тем необходимо отметить, что здание по периметру не огорожено и не сохраняется (л.д. 14).

Из выводов вышеуказанного заключения следует, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций с учетом имеющихся повреждений оценивается как аварийное. Существует угроза обрушения отдельных строительных конструкций. Разрушающееся неэксплуатируемое здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (ст.ст. 5,7) (л.д. 14-15).

Администрация г.Кемерово направляла в адрес ответчика претензии с предложением в добровольном порядке в течение 20 дней с даты получения настоящей претензии исполнить требования федерального законодательства и принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающей территории (л.д. 25).

Администрацией г.Кемерово было направлено обращение в прокуратуру Кировского района г.Кемерово с просьбой принять меры прокурорского реагирования с целью обеспечения исполнения ФИО1 собственником здания по <адрес>, требований законодательства РФ по содержанию принадлежащему ему здания, устранения нарушений конституционных прав граждан (л.д. 20).

Прокурором было направлено соответствующее исковое заявление в Заводский районный суд.

В картотеке судебных дел Заводского районного суда города Кемерово имеются сведения о деле №***, размещена копия судебного акта - решения от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Кировского района г.Кемерово к ФИО1 об обязании совершить юридические действия по обеспечению сохранности и содержания здания посредством круглосуточного ограничения доступа на охраняемый объект посторонних лиц, согласно которому исковое заявление прокурора Кировского района г. Кемерово было удовлетворено (л.д. 22-24).

Как следует из ответа Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, требования исполнительного документа, выданного на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от 27.05.2019г., в настоящее время ФИО1 не исполнены (л.д. 26-27).

Согласно ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ч.1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ, снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер здания №***, площадью №*** кв.м. оценивается как аварийное, собственником нежилого помещения является ФИО1, решение Заводского районного суда г. Кемерово от 27.05.209г. об обязани ФИО1 совершить юридические действия по обеспечению сохранности и содержания здания посредством круглосуточного ограничения доступа на охраняемый объект посторонних лиц, не исполняется, суд считает возможным удовлетворить заявленные Администрацией г. Кемерово исковые требования об обязании ответчика произвести снос здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер здания №***, площадью №*** кв.м, путем его демонтажа и вывоза с земельного участка в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая вышеизложенное и заявленные требования истца, принимая во внимание, что судом устанавливается определенный срок для исполнения решения суда о сносе нежилого помещения, суд полагает возможным указать, что в случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока, истцу предоставляется право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, после осуществления сноса здания, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности ФИО1 подлежит прекращению, а здание подлежит снятию с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации города Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 произвести снос здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер здания №***, площадью №*** кв.м, путем его демонтажа и вывоза с земельного участка в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок, предоставить Администрации города Кемерово право осуществить снос, демонтаж и вывоз здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №***, площадью №*** кв.м., в принудительном порядке с взысканием необходимых расходов с ФИО1.

После осуществления сноса вышеуказанного здания, прекратить право собственности зарегистрированное за ФИО1 на здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №***, площадью №*** кв.м., и снять здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №***, площадью №*** кв.м. с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий: