Решение № 12-47/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-47/2024

Дело № 12 - 47/2024

УИД 47RS0007-01-2024-000466-96


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 6 мая 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

с участием начальника отделения (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3,

уполномоченного отделения (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Узбекистана, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление начальника отделения (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 10 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 10 февраля 2024 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, ФИО1 выражает несогласие с названным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Должностные лица пограничного органа ФИО3 и ФИО4 полагали, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, просили отказать в удовлетворении жалобы, а постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Начальник отделения (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 также пояснил, что наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ, с учетом предмета административного посягательства, международной обстановки и конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что правонарушение совершено ФИО1 группой лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, в соответствие с частью 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ, -

влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 07.08.2017 № 454 (далее – Правила), въезд (проход) в пограничную зону иностранными гражданами и лицами без гражданства осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону

Как следует из обжалованного постановления и материалов дела об административном правонарушении, 10 февраля 2024 года в 2 часа 40 минут у <адрес> д. <адрес>, в пограничной зоне, сотрудниками пограничного органа был остановлен граждан Узбекистана ФИО1, который не имел документов (пропуска), дающих право въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в пограничной зоне.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и вынесения постановления о назначении наказания от 10 февраля 2024 года

Фактические обстоятельства дела установлены имеющимися в деле доказательствами: протоколом о доставлении ФИО1 в отделение (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.02.2024 и протоколом административного задержания ФИО1, составленными в соответствии со ст. 27.2 – 27.4 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1; объяснениями должностных лиц пограничного органа ФИО5 и ФИО6, которые пояснили, что 10.02.2024 к посту пограничного контроля, расположенному в <адрес> в <адрес>, прибыли два автомобиля такси, водители которых не имели пропусков в пограничную зону. В машинах находились семь пассажиров – граждан Сомали, у которых также отсутствовали пропуска в пограничную зону; схемой выявления правонарушения, из которой следует, что пограничный пост в <адрес>, где было обнаружено правонарушение, располагается в пограничной зоне; паспортом гражданина Узбекистана ФИО1 и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Правил пограничного режима, виновность этого лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, был обязан при въезде в пограничную зону и нахождения в ней иметь при себе, кроме документа, удостоверяющего личность, пропуск, дающий право на въезд и нахождение в пограничной зоне.

Эту обязанность ФИО1 не исполнил. Материалы дела и документы, представленные к жалобе, не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что 10 февраля 2024 года ФИО1 имел документы, которые в соответствие с действующим законодательством давали бы ему право въезжать и находиться в пограничной зоне.

Несоблюдение иностранным гражданином Правил пограничного режима образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции части 1.1 статьи 18.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения (погз) в г. Ивангород Пограничного Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 10 февраля 2024 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Жукова