Решение № 3А-74/2017 3А-74/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 3А-74/2017

Дело № 3а-74/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной С.А.

при секретаре судебного заседания Кирилловой Ю.В.

с участием представителей:

административного истца ФИО1,

административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО10 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО3 обратился в Тверской областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, район <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 14 марта 2016 года:

с кадастровым номером № в размере 4550 000 рублей;

с кадастровым номером № в размере 2221 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО3 является арендатором указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает рыночную стоимость, определенную в результате независимой оценки, в связи с чем затрагивает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2 вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда.

Представители административного ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации Бурашевского сельского поселения, заинтересованного лица – Правительства Тверской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Правительство Тверской области представило в суд отзыв, где указало на несоответствие отчета об оценке рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 12732 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – объекты придорожного сервиса, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, район <адрес>, принадлежит ФИО3 на основании договора аренды от 14 июня 2016 года, заключенный на срок до 13 июня 2021 года, государственная регистрация права произведена 23 июня 2016 года.

Земельный участок площадью 3928 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – объекты придорожного сервиса, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, район <адрес>, принадлежит ФИО3 на основании договора аренды от 14 июня 2016 года, заключенный на срок до 13 июня 2021 года, государственная регистрация права произведена 24 июня 2016 года.

Являясь налогоплательщиком, ФИО3 вправе оспаривать кадастровую стоимость данных объектов недвижимости.

На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В статье 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указано, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности Тверской области утверждены постановлением Правительства Тверской области от 25 декабря 2012 года № 800-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тверской области» по состоянию на 01 января 2009 года.

В соответствии с кадастровыми справками от 28 июня 2016 года спорные земельные участки не вошли в перечень земельных участков указанной категории, подлежащих государственной кадастровой оценке, их кадастровая стоимость была определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006года № 222 по состоянию на 14 марта 2016 года:

с кадастровым номером № в размере 9258455,76 рублей;

с кадастровым номером № в размере 2856363,04 рублей.

С целью пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков ФИО3 28 декабря 2016 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области.

Уведомлением Комиссии от 16 января 2017 года ФИО3 был проинформирован об отказе в принятии заявления к рассмотрению, что послужило основанием для обращения в суд.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, в подтверждение их рыночной стоимости административный истец представил выполненный оценщиком ФИО7 отчет об оценке от 11 июля 2016 года №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 14 марта 2016 года составила:

с кадастровым номером № в размере 4550 000 рублей;

с кадастровым номером № в размере 2221 000 рублей.

Согласно экспертному заключению от 08 августа 2016 года №/Тверь, составленному экспертом экспертом Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» ФИО8 в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка подтверждена.

Оценив представленный отчет об определении рыночной стоимости земельных участков и положительное экспертное заключение в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что они соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков <адрес>, в том числе сегмента рынка земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, предназначенные для размещения промышленных объектов, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость земельных участков.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к отчету приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Оценщик при определении рыночной стоимости земельных участков применил метод количественных корректировок в рамках сравнительного подхода.

Мотивы отказа от использования при оценке земельного участка затратного и доходного подходов оценщиком приведены.

Положительное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Критикуя выводы оценщика, Правительство Тверской области в своем отзыве указало на то, что стоимость объектов-аналогов необоснованно определена за период с 2013 по 2015 год, а также заказчиком на проведение оценки является <данные изъяты>

Между тем, данные возражения не опровергают выводы, содержащиеся в отчете об оценке, а также сведения, используемые при производстве оценки.

Выбор объектов-аналогов оценщиком осуществлен в соответствии с подпунктом «б» пункта 22 ФСО № 7, предусматривающим, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Необходимость корректировки по элементу сравнения - дата предложения аналогов приведена на странице 52 отчета. При этом, как указано оценщиком, маркетинговое время предложения земельных участков на рынке может составлять ль 1-го месяца до 4 лет.

Не является нарушением требований законодательства об оценочной деятельности и факт выступления в роли заказчика на проведение оценки <данные изъяты>», директором которого является ФИО3

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28, административный ответчик должен был подтвердить факты, на которые он ссылался как на основания своих возражений, а также доказать недостоверность сведений о рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Между тем, доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости участвующие в деле лица не заявляли.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости и требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости подтверждены доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО3 ФИО11 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, район <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 14 марта 2016 года:

с кадастровым номером № в размере 4550 000 рублей;

с кадастровым номером № в размере 2221 000 рублей.

Датой подачи заявления считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области – 28 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда – в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Гришина

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий С.А. Гришина