Решение № 2-547/2018 2-547/2018~М-406/2018 М-406/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-547/2018

Дело № 2-547/2018


Решение

именем Российской Федерации

12 октября 2018 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика – ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» ФИО3,

представителя ответчика – УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан и третьего лица – ОПФР по Республике Татарстан ФИО4,

при секретаре Кулагиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан», УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан о признании решений незаконными, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов и возобновлении пенсионных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в обоснование указав, что в <данные изъяты> году ей была установлена инвалидность 3 группы бессрочно, в ДД.ММ.ГГГГ года выплаты как инвалиду ей прекратились, поэтому она обратилась в УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан и ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан», где ей было разъяснено, что акты медико-социальных экспертиз были переведены с бумажных носителей в электронный вид и внесены в федеральный реестр инвалидов. Полагая, что документы об установлении ей инвалидности были утеряны, истец просила суд признать незаконным решение о снятии группы инвалидности, взыскать с ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» расходы на юридические услуги, к которым она была вынуждена прибегнуть для защиты своего нарушенного права, в размере 10 600 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 исковые требования неоднократно увеличивала, окончательно просила суд, помимо вышеуказанных требований, признать незаконными распоряжение УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении ежемесячной выплаты инвалидам, решение УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ежемесячной выплаты инвалидам, возобновить выплаты, связанные с инвалидностью.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» ФИО3, представитель ответчика – УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан и третьего лица – ОПФР по Республике Татарстан ФИО4 просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.п. 5-6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п.п. 7, 9 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.

Согласно п.п. 20-21 Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.

Согласно п.п. 26, 29 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Согласно п.п. 35-36 Правил выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Решением УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости.

Согласно распоряжению УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата, установленная в соответствии Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ, установленная в соответствии Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для принятия данных решений послужило выявленное несовпадение в сроках инвалидности между вышеуказанной выпиской из акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается протоколом заседания медико-социальной экспертизы.

Поскольку иных документов, подтверждающих установление ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инвалидности <данные изъяты> группы срочно или бессрочно, не имеется в связи с отсутствием акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения вышеуказанного противоречия назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике».

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на момент освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для определения инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) в соответствии с п. 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, оснований не имелось. Ретроспективный анализ полученных сведений, с учетом результатов личного осмотра, позволяет сделать вывод о том, что после ДД.ММ.ГГГГ года (окончания срока установления инвалидности) и по настоящее время объективные данные о состоянии здоровья ФИО1, отражающие степень нарушения функций органов и систем, а также подтверждающие наличие стойких нарушений функций организма, результаты проведенных реабилитационных мероприятий в представленных медицинских документах отсутствуют, соответственно, для установления группы инвалидности после ДД.ММ.ГГГГ года оснований не имеется.

Оценивая данное заключение судебной медико-социальной экспертизы, суд находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям закона, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, эксперты приводят соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Кроме того, экспертиза произведена независимыми экспертами, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется. Основания для сомнений в правильности выводов экспертов и в их беспристрастности и объективности отсутствуют.

Поскольку на момент освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ основания для определения инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) отсутствовали, как отсутствовали основания для определения инвалидности ФИО1 и в дальнейшем, у последней право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не имелось, поэтому и распоряжение УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, и решение УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, принятые в отношении ФИО1, являются законными, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан», УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан о признании незаконными решения о снятии группы инвалидности, распоряжения УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, решения УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов и возобновлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: