Решение № 2-199/2017 2-199/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-199/2017

Дело № 2-199/2017


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 14 июня 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Суслова А.А.

при секретаре - Андреевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевский Бытовик» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,

Установил:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевский Бытовик» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства и просит:

- обязать УМП «Новониколаевский Бытовик» осуществить отнесение соответствующих (образующихся) отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов IV-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществить в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составить паспорта отходов IV класса опасности. Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица, способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись. Получит из территориального органа Росприроднадзора уведомление о включении данных видов отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО;

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Установить органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Установить в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду лимиты на размещение отходов (комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области);

- вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Результаты учета за 2016 год предоставить к установленному сроку. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебное заседание не явился представитель истца Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, извещен судом своевременно и надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание не явился ответчик УМП «Новониколаевский Бытовик», о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, учитывая сложившиеся обстоятельства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Из содержания искового заявления усматривается, что Комитететом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении КМП «Новониколаевский Бытовик» были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, ему надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе проверки а именно: осуществить отнесение соответствующих (образующихся) отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов IV-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществить в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составить паспорта отходов IV класса опасности. Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица, способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись. Получит из территориального органа Росприроднадзора уведомление о включении данных видов отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Установить органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (комитет природных ресурсов и экологии <адрес>) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Установить в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду лимиты на размещение отходов (комитет природных ресурсов и экологии <адрес>); вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Результаты учета за 2016 год предоставить к установленному сроку. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был составлен протокол об административным правонарушении №, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол об административным правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы направлены в мировой участок Новониколаевского района Волгоградской области. Таким образом ранее выданные предписания ответчиком не исполнены до настоящего времени. Просит обязать УМП «Новониколаевский Бытовик» осуществить отнесение соответствующих (образующихся) отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов IV-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществить в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составить паспорта отходов IV класса опасности. Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица, способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись. Получит из территориального органа Росприроднадзора уведомление о включении данных видов отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Установить органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Установить в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду лимиты на размещение отходов (комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области); вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Результаты учета за 2016 год предоставить к установленному сроку. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Судом установлено, следующее.

Сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что УМП «Новониколаевский Бытовик» зарегистрирован в качестве юридического лица.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении УМП «Новониколаевский Бытовик».

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что УМП «Новониколаевский Бытовик» расположено в <адрес>, р.<адрес><адрес>, где эксплуатирует нежилое кирпичное здание общей площадью № кв.м., земельный участок площадью №, а также 2 легковых автомобиля марки ВАЗ, Газель. В ходе осуществления УМП «Новониколаевский Бытовик» хозяйственно-бытовой деятельности и при эксплуатации здания, земельного участка, автомобильной техники в количестве 2 единиц по указанному адресу образуются отходы производства и потребления 4-5 класса опасности. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении КМП «Новониколаевский Бытовик» были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

На основании проведенной проверки УМП «Новониколаевский Бытовик» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании устранить выявленные нарушения, а именно осуществить отнесение соответствующих (образующихся) отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов IV-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществить в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составить паспорта отходов IV класса опасности. Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица, способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись. Получит из территориального органа Росприроднадзора уведомление о включении данных видов отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Установить органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (комитет природных ресурсов и экологии <адрес>) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Установить в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду лимиты на размещение отходов (комитет природных ресурсов и экологии <адрес>); вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Результаты учета за 2016 год предоставить к установленному сроку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» совершил административное правонарушение по ст.8.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» совершил административное правонарушение по ст.8.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» совершил административное правонарушение по ст.8.41 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № УМП «Новониколаевский Бытовик». На момент проведения внеплановой документарной проверки УМП «Новониколаевский Бытовик» пункты предписания не исполнены.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Новониколаевский Бытовик» совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении «Новониколаевский Бытовик» прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В связи с тем, что заявленные Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> исковые требования ответчиком на момент принятия решения по делу не выполнены, суд приходит к выводу удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Унитарному муниципальному предприятию «Новониколаевский Бытовик» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевский Бытовик» «Новониколаевский Бытовик», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/342001001, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> а, осуществить отнесение соответствующих (образующихся) отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов IV-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществить в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составить паспорта отходов IV класса опасности. Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица, способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись. Получит из территориального органа Росприроднадзора уведомление о включении данных видов отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Установить органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Установить в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду лимиты на размещение отходов (комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области); вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Результаты учета за 2016 год предоставить к установленному сроку. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: