Решение № 12-54/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-54/2025

Дело № 12-54/2025

УИД 59RS0014-01-2025-001126-80


РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Файзрахманова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.02.2025, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 16.08.2024 составлен протокол об административном правонарушении (номер), согласно которому установлено, что должник ФИО1 нарушила законодательство об исполнительном производстве, а именно не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, не явилась по требованию судебного пристава-исполнителя (дата)., а так же не предоставила автомобиль <данные изъяты> (дата) выпуска, государственный регистрационный номер (номер)

Постановлением начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.02.2025, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.02.2025 отменить. В обосновании жалобы указала, что о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нее по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ не знала, для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не вызывалась, постановление об административном правонарушении не получала. Узнала о штрафе только после привлечения ее к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ

В судебное заседание ФИО1 не явилась, суду представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, установлено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений названных статей, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 (номер) от (дата), должник ФИО1 нарушила законодательство об исполнительном производстве, а именно не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, не явилась по требованию судебного пристава-исполнителя (дата)., а так же не предоставила автомобиль <данные изъяты> (дата) выпуска, государственный регистрационный номер (номер).

Постановлением начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.02.2025, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе ФИО1 утверждает, что не извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем, вынося постановление о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и привлекая ее к административной ответственности, должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений статьи 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вышеуказанные требования действующего законодательства применяются и при совершении такого процессуального действия, как составление протокола об административном правонарушении.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении. В отсутствие данного лица протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в том случае, если у должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, имелись сведения о надлежащем извещении такого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от (дата) составлен в отношении ФИО1 без ее участия.

При этом сведений о направлении и получении извещения, содержащего сведения о дате, времени и месте составления протокола, назначенного на (дата) в адрес ФИО1 в административном материале не имеется.

Указанное свидетельствует о том, что на дату составления протокола – (дата), должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте его составления.

Из указанного судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без ее надлежащего извещения о дате и времени и месте составления протокола.

Составление протокола об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не созданы, что повлекло нарушение гарантированного Конституцией РФ права на защиту.

Из указанного следует, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, что в свою очередь указывает на его недопустимость, поскольку в силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством влияет на законность вынесенного по результатам его рассмотрения постановления.

20.02.2025 должностное лицо, рассмотрело дело об административном правонарушении, привлекло ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначило наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Материалами дела установлено, что ФИО1 не извещалась о дате и месте рассмотрения дела.

При вынесении постановления об административном правонарушении (дата), у должностного лица отсутствовала информация об извещении ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела, либо уклонения ее от получения данного извещения.

В данном случае порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в ее отсутствие и без ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место (дата).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Следовательно, возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности в настоящее время утрачена.

С учетом изложенного, судья считает, что постановление начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.02.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

постановила:

постановление начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.02.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменить,

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Файзрахманова