Решение № 12-180/2019 12-8/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-180/2019

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области от 27.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ст. ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Международные сенсорные технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 30.1. КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно положений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями п. 31 указанных разъяснений, в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст. 30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, его копия почтовой связью направлена ФИО1

В жалобе ФИО1 указал, что копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана им ДД.ММ.ГГГГ

Объективных сведений о получении ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ ранее ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, судья приходит к выводу о восстановлении ФИО1 срока на обжалование указанного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Диспозиция ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола №, составленного заместителем начальника правового отдела ГУ- Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ П. ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение ч.1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» генеральным директором ООО «Международные сенсорные технологии» ФИО1 был представлен Расчет по форме 4-ФСС за ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в ГУ-Тульское региональное отделение Фонда социального страхования только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как такой отчет он должен был представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данные сведения подтверждаются копией выгрузки шлюза приема расчета формы 4-ФСС.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Международные сенсорные технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ- ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом-генеральным директором ООО «Международные сенсорные технологии» нарушил установленный законодательство РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования РФ, а именно, в нарушение ч.1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» генеральным директором ООО «Международные сенсорные технологии» ФИО1 был представлен Расчет по форме 4-ФСС за ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в ГУ-Тульское региональное отделение Фонда социального страхования только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как такой отчет он должен был представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 последовательно отрицался факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения с указанием на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся генеральным директором ООО «Международные сенсорные технологии».

В подтверждение данной позиции в материалы дела представлена копия заявления на имя Общего собрания собственников ООО «Международные сенсорные технологии» от генерального директора ООО «Международные сенсорные технологии» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой освободить его от должности генерального директора ООО «Международные сенсорные технологии» по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, уведомление участнику ООО «Международные сенсорные технологии» ООО «ВЭСЭНСОР ТЕКНОЛОДЖИС» от ДД.ММ.ГГГГ о созыве внеочередного общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час.

Из сообщения АО «ДХЛ Интернешнл» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что груз, оправленный по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ в адрес The Sensor Technologies Gmbh, доставлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в авианакладной.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.

Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений пункта 5 статьи 5 данного Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.

Согласно ч.2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно ч.5 ст.11 вышеназванного Федерального закона регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из заявления ФИО1, поданного в МРИ ФНС РФ № 10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, он заявил о недостоверности сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Международные сенсорные технологии».

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника отдела МРИ ФНС РФ № 10 по Тульской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений в отношении ООО «Международные сенсорные технологии».

Какими-либо лицами, в том числе ООО «Международные сенсорные технологии», данное решение не оспорено, недействительным решение не признано.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и доступен для ознакомления любым лицам.

Участники ООО «Международные сенсорные технологии» с ДД.ММ.ГГГГ не сообщили о своем несогласии с внесенной в ЕГРЮЛ записью о недостоверности сведений в отношении ООО «Международные сенсорные технологии».

Согласно ч.5 ст. 21.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица ООО «Международные сенсорные технологии» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ ", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, он, ФИО1, не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве генерального директора ООО «Международные сенсорные технологии» ДД.ММ.ГГГГ.

Начатое производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Международные сенсорные технологии» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

удовлетворить жалобу ФИО1: постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 48 Щёкинского судебного района Тульской области, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: