Решение № 12-56/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-56/2019

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 26 декабря 2018 года Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» (далее КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат») за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в нарушение ст.ст.22, 212, 221 Трудового кодекса РФ и п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 01.06.20109г. №290н, п.171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 09.12.2014г. №997н, работодателем не обеспечена выдача работникам средств индивидуальной защиты по установленным нормам (уборщикам служебных помещений не выданы перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год, врачу-терапевту ФИО2 не выдан колпак медицинский 2 шт. на 2 года); в нарушение ст.ст.22, 212, 221 Трудового кодекса РФ и п.п.8, 24 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и «Порядка обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» работодателем не организован учет выдачи работникам направлений на периодические медицинские осмотры, что было выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки 18.12.2018г.

Не согласившись с принятым решением, директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 принес жалобу, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения совершены учреждением впервые и были незамедлительно устранены в ходе проверки, при этом не повлекли причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании защитник КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Судья, заслушав защитника КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, в КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» не обеспечена выдача работникам средств индивидуальной защиты по установленным нормам (уборщикам служебных помещений не выданы перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год, врачу-терапевту ФИО2 не выдан колпак медицинский 2 шт. на 2 года), не организован учет выдачи работникам направлений на периодические медицинские осмотры, чем нарушены ст.ст.22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 01.06.20109г. №290н, п.171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 09.12.2014г. №997н, п.п. 8, 24 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», «Порядка обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников», что выявлено Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в ходе внеплановой проверки 18 декабря 2018 года.

Данные обстоятельства полностью подтверждены протоколом об административном правонарушении от 26.12.2018г., актом внеплановой выездной проверки от 18.12.2018г., письмом о выполнении предписания от 16.01.2019г., копиями свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, копией Устава КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», копией приказа о назначении ФИО1 директором КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат».

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По настоящему делу вышеуказанные требования при назначении КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» наказания должностным лицом соблюдены не в полной мере.

Санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено альтернативное наказание в виде предупреждения или административного штрафа (для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей).

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Начальником отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае по результатам рассмотрения дела, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначено наиболее строгое административное наказание в виде административного штрафа, при этом вопрос о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения при вынесении постановления должностным лицом не обсуждался.

С учетом характера допущенного нарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также исходя из совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным за совершенное правонарушение ограничиться предупреждением, поэтому постановление в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» изменить, назначить КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин