Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-382/2025 М-382/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-732/2025

Дело № 2а-732/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 16 июня 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Иргит А.Ч.

с участием представителя административного истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Алиева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> Администрации муниципального района <данные изъяты>, муниципальному казенному учреждению «<данные изъяты>» Администрации муниципального района <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочих местах, обязании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести специальную оценку условий труда. В обоснование иска указано, что прокуратурой в № году проведена проверка соблюдения трудового законодательства в муниципальном бюджетном учреждения дополнительного образования <данные изъяты> (далее - МБУ ДО ДШИ <данные изъяты>), в ходе которой установлены нарушения в сфере охраны труда. Проведенной проверкой установлено, что МБУ ДО ДШИ <данные изъяты> требования законодательства не соблюдаются, проведение специальной оценки условий труда рабочих местах не обеспечено. ДД.ММ.ГГГГ году межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Однако ответчиком, до настоящего времени не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по не исполнению обязанности по проведению специальной оценки условий труда, обязать провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в МБУ ДО ДШИ <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены Администрация муниципального района <данные изъяты> (далее - Администрация <данные изъяты>), муниципальное казенное учреждение <данные изъяты> Администрации муниципального района <данные изъяты> (далее - МКУ Управление культуры).

Представитель административного истца Алиев А.И. полностью поддержал заявленные требования, просил удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из абз.2 ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из названного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 209 ТК РФ установлено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статья 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с трудовым законодательством охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-; технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ, пп.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон №426-ФЗ) обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.8 Федеральный закон №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на законодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми законодателем на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как следует из представленных материалов, что в ходе проверки установлено нарушение законодательства о труде, а именно что в МБУ ДО ДШИ <данные изъяты> не проведена специальная оценка труда

ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений заместителем межрайонного прокурора А.С. Ооржак направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства директору МБУ ДО ДШИ <данные изъяты>, которое оставлено без исполнения, специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена.

Согласно представленному договору от ДД.ММ.ГГГГ №/СОУТ, МБУ ДО ДШИ <данные изъяты> заключило с ООО «<данные изъяты>» договор по выполнению комплекса работ по специальной оценку условий труда на № рабочих мест.

Из заявки директора МБУ ДО ДШИ <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес Финансового управления муниципального района <данные изъяты> направлен договор и счет на оплату работ по специальной оценке труда на общую сумму № рублей.

Согласно тарификационному списку педагогических работников МБУ ДО ДШИ <данные изъяты> на № учебный год и штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имеется № единица директора, № единицы преподавателей, № единицы младшего обслуживающего персонала.

Из Устава МБУ ДО ДШИ <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) следует, что учредителем и собственником имущества МКУ ДО ДШИ <данные изъяты> является МКУ Управление культуры (п.1.4), осуществляющее от имении Администрации <данные изъяты> функции и полномочия учредителя (п.1.7), финансовое обеспечения осуществляется из муниципального бюджета <данные изъяты> (п.3.1).

Согласно п.4.1 Устава следует, что к компетенции относятся разработка и принятие правил внутреннего трудового распорядка, иных нормативных актов, также соблюдение прав педагогических и других работников.

Из п.4 Правил внутреннего трудового распорядка работников МБУ ДО ДШИ <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие норму трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Анализ вышеуказанных материалов дела позволяет сделать суду вывод о подтверждении доводов административного истца по факту бездействии административных ответчиков по неисполнению установленных требований федерального законодательства в области труда.

В силу вышеуказанных положений закона органы местного самоуправления и организации (юридические лица) к которым относятся административные ответчики, обязаны проводить закрепленные в федеральном законе мероприятия в области охраны труда.

Поскольку, допущенным бездействием нарушаются права и интересы работников МБУ ДО ДШИ <данные изъяты>, состоящие в нарушении трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного административного иска.

Обсуждая вопрос о сроке устранения административными ответчиками, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанный административным истцом срок достаточен, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования <данные изъяты>», Администрации муниципального района <данные изъяты>, муниципальному казенному учреждению <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия по не исполнению обязанности по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда на рабочих местах, обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> Администрации муниципального района <данные изъяты>, муниципального казенного учреждения «Управление культуры» Администрации муниципального района <данные изъяты> по не исполнению обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования <данные изъяты>

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <данные изъяты>, Администрацию муниципального района <данные изъяты> муниципальное казенное учреждение «Управление культуры» Администрации муниципального района <данные изъяты> провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

<данные изъяты>

<данные изъяты>