Постановление № 5-54/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-54/2017

К...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«02» февраля 2017 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя АлиеваВЭ, адрес места жительства: г<адрес>

установил:

25 января 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО2 о) начальником Территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3 ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в ходе осуществления индивидуальным предпринимателем своей деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> им грубо нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья гражданина, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебной телефонограмме указал, что протокол и обстоятельства, изложенные в нем, поддерживает, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности до полного устранения всех нарушений.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, с протоколом согласился, вину в совершении правонарушения признал. При назначении наказания просил учесть его семейное положение, нахождение на иждивении неработающей супруги и четырех несовершеннолетних детей, а также материальное положение. Также пояснил, что им предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

Диспозиция статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является бланкетной, поэтому для привлечения виновного лица к административной ответственности важно установить какие нормы и правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения данное лицо нарушило.

В ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 на основании заявления граждан о реализации в торговом павильоне по адресу: <адрес> алкогольной продукций, должностным лицом установлено, что при обороте (реализации) пищевых продуктов индивидуальным предпринимателем ФИО1. совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушение требований СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП).

Так, в нарушение:

- п. 9.14 СП у индивидуального предпринимателя отсутствовала медицинская книжка;

- п.7.8 СП пищевые продукты складируются на полу в картонных коробках, вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, помещение магазина затарено продукцией, складирование незатаренной продукции непосредственно на полу.

- п.9.4. в торговом павильоне отсутствует условия соблюдения личной гигиены, а именно водоснабжение и канализирование.

Присутствовавший при проведении проверки ИП ФИО1 наличие указанных обстоятельств не оспаривал.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности действительно были нарушены требования пунктов 7.8, 9.4, 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д....); копией протокола осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д....); копией определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д....); протоколом об административном правонарушении № 14 (л.д...); протоколом о временном запрете деятельности (л.д....); копией объяснений ФИО1 (л.д....); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д....). копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д....); фотоматериалами (л.д....); копией договора аренды нежилого помещения (л.д....).

Допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

ИП ФИО1о, осуществляя предпринимательскую деятельность в павильоне магазине по адресу <адрес>, по торговле и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, обязан принять все возможные меры для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств принятия ИП ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые ИП ФИО1 не мог предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя АлиеваВЭ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП ФИО1 наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, тот факт, что предпринимателем принимаются меры к устранению выявленных нарушений, наличие смягчающего (признание вины) и отсутствие отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м., сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В связи с чем, срок временного запрета деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в помещении которого осуществляет деятельность ИП ФИО1 с 10 часов 00 минут 26 января 2017 года подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность досрочного прекращение административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя АлиеваВЭ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, расположенного в районе <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 10 часов 26 января 2017 года в срок административного приостановления деятельности.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья: Ю.О. Авдеенко

...

...

...

...