Решение № 12-50/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.

при секретаре Магомедовой Ш.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш дело по жалобе директора ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД КУ Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» ФИО1 обжаловал его в Избербашский городской суд, ссылаясь на то, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД КУ Ростехнадзора ФИО2 подверг ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей, якобы за допущенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, а именно за непредоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при наличии такого опасного производственного объекта в виде «площадка котельной». Считает, что с указанным постановлением согласиться нельзя, так как оно незаконно и необоснованно, и потому подлежит отмене.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административную ответственность по данной норме закона влечет нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Между тем ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» нарушений требований промышленной безопасности не допускало, в связи с чем нет оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Всех требований промышленной безопасности, установленные законодательством ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» придерживается.

Более того, следует отметить, что с 2015 года опасный производственный объект в виде площадки котельной ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» не эксплуатирует.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту от ДД.ММ.ГГГГ опасный объект в виде котла отопительного Е-1,0-09 Г-3 был законсервирован на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем необходимость представления сведений об опасном объекте в соответствующий надзорный орган отпала.

Кроме того, представляется, что непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, непредставление соответствующих сведений в надлежащий надзорный государственный, муниципальный орган, должностному лицу и т.п. подпадает под административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ.

Однако, нет оснований для привлечения ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» к административной ответственности и по данной статье, ибо как указано выше опасный производственный объект не эксплуатировался.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что к административной ответственности ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» привлечено незаконно, необоснованно.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 29.10. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место его составления, а в постановлении об административном правонарушении указывается место рассмотрения административного дела. Между тем, указанные требования закона нарушены.

Как усматривается из определения о назначении места и времени рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, дело было назначено к рассмотрению по адресу: <адрес>. В этой связи в обжалуемом постановлении местом рассмотрения дела должно было быть указано - <адрес>, однако в постановлении указано – г. Пятигорск.

Аналогично, согласно уведомлению о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, местом составления протокола должно было быть указано – г. Махачкала, однако в протоколе об административном правонарушении местом составления протокола об административном правонарушении также указано - г. Пятигорск.

Таким образом, и в протоколе об административном правонарушении и в самом постановлении о назначении административного наказания неправильно указано место их соответственно, составления и рассмотрения, что свидетельствует об их несоответствии действительности, следовательно они незаконны.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С учетом изложенного просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД Кавказское управление Ростехнадзора ФИО2 о назначении административного наказания в отношении ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» ФИО1 поддержал свою жалобу в полном объеме и просил удовлетворить её по изложенным в нем основаниям.

Заместитель начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД Кавказское управление Ростехнадзора ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Ввиду изложенного настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заместителя начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД Кавказское управление Ростехнадзора ФИО2

Заслушав директора ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 п.8 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В отношении ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» заместителем начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД Кавказское управление Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за непредоставление в обособленное структурное подразделение по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», оформленные согласно Приложению к Требованиям к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, характеризуется действиями (бездействием), выражающимися в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий, то есть, в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении, составленном заместителем начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД Кавказское управление Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» подвергнуто административному наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей, усматривается, что в действиях ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Ввиду изложенного постановление о привлечении ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела ГСН и по надзору за ГМ по РД КУ Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО Кондитерская фабрика «ДАГИНТЕРН» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Судья Н.М. Нурбагандов