Решение № 2-2148/2020 2-2148/2020~М-1831/2020 М-1831/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2148/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Якименко И.И.,

При секретаре Даниловой С.В,

С участием помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ставрополя к МУЭРЭП №5 Октябрьского района г.Ставрополя об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ставрополя обратился в Октябрьский суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЭРЭП №5 Октябрьского района г.Ставрополя об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

Прокурор Ленинского района г.Ставрополя свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией МУЖРЭП № ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г. СТАВРОПОЛЯ (ИНН №), <адрес><адрес>, требований предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № ПР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что МУЖРЭП № <адрес> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе..информацию, предусмотренную законодательством о государственной иифорШ^Ьннои 1 системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от21ё.07.2014 года (далее - Закон), Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона, Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. dom. gosusl ugi. ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

Состав сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет управляющая организация, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).

Согласно части 1 статьи 6 Закона, раздела 10 Приказа в системе должны размещаться: информация о проведении ремонта, в том числе, планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм МУЖРЭП № <адрес>. СТАВРОПОЛЯ в системах ТИС ЖКХ информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», размещена не в полном объеме.

Так, МУЖРЭП № ОКТЯБРЬСКОГО ФИО5 СТАВРОПОЛЯ в отношении МКД по адресу: <адрес>, <адрес> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр: 1. - Информация об управляющей организации, товариществе; 2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме; 2.2. - Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; 2.3 ч Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6 - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. - Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 5.2. - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо об отказе в допуске к приборам учета; п. 5.3 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде; п. 6 - Информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение; п. 8 - Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; п. 9 - Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; п. 15 - Информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; п. 17 - Информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; п. 19 - Информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа МУЖРЭП № ОКТЯБРЬСКОГО ФИО4 СТАВРОПОЛЯ на сайте <адрес> не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Таким образом, МУЖРЭП № Октябрьского ФИО4 Ставрополя надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения о предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. в пунктах 1, 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., п. 5.1., п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 15, п. 17., п. 19.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах, находящемся под управлением МУЖРЭП № <адрес>. Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

Обязать МУЖРЭП № <адрес> (ИНН №), <адрес>, <адрес> срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №ПР, (а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. в пунктах 1, 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., п. 5.1., п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 15, п. 17., п. 19.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> свои требования поддержала и пояснила, что часть требований прокурора МУЖРЭП № исполнила, но не всё устранено поэтому она настаивает на своих требованиях.

В судебном заседании представитель МУЖРЭП № исковые требования прокурора признала.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ признание иска допускается законом.

Суд считает возможным принять признание иска, так как им не нарушаются права иных лиц. Более того иск заявлен в интересах неопределённого круга лиц, следовательно признание иска фактически допускает защиту этих лиц.

Кроме того, требования прокурора основаны на законе и поданы для устранения нарушений закона.

Требования прокурора обоснованы, представленными в суд доказательствами, а именно результатом проверки исполнения законодательства. Действия прокурора по прверке соответствуют требованиям закона, так как законом предусмотрено проведения проверок прокурором юридических лиц с целью соблюдения законов юридическими лицами.

Факт нарушения закона МУ ЖРЭП №, выявленных прокурором не отрицается МУ ЖРЭП№. и не опровергнуты, следовательно они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и руководствуясь ст. 45,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУЖРЭП № <адрес> (ИНН №), <адрес><адрес> срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №ПР, (а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. в пунктах 1, 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., п. 5.1., п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 15, п. 17., п. 19.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Ставропольский краевой суд, с подачей жалобы через Октябрьский суд.

Судья Якименко И.И.