Решение № 12-251/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 12-251/2019

Дело № 12-251/2019 копия


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г. Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием представителя заявителя ООО «Уральская газовая компания» - ФИО1,

судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. кунгуре Пермского края жалобу ООО «Уральская газовая компания» на постановление заместителя начальника заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 25.06.2019 г., которым ООО «Уральская газовая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

25.06.2019 г. зам.начальника – зам.старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Уральская газовая компания», признал ООО «Уральская газовая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ООО «Уральская газовая компания» полагая, что постановление судебным приставом вынесено необоснованно, обратилось с жалобой и указывает на то, что при вынесении данного постановления судебным приставом не отражено, что действия ООО «Уральская газовая компания» по обжалованию судебных актов (решение, апелляционное определение, определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам), действия по приостановлению исполнительного производства указывают на несогласие ООО «Уральская газовая компания» с принятым решением и исполнительными действиями по его реализации. В постановлении от 25.06.2019 г. указано на согласие директора ООО «Уральская газовая компания» с решением суда, и на отсутствие факта обращения ООО «Уральская газовая компания» с его обжалованием, данные утверждения противоречат фактическим обстоятельствам дела. Вина ООО «Уральская газовая компания» в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку отсутствует фактическая возможность исполнения решения суда. Все пояснения были изложены при вынесении постановления. При таких обстоятельствах ООО «Уральская газовая компания» в связи с тем, что отсутствует возможность установить собственника ГРК, не имеется документов, подтверждающих соответствие газоиспользующего оборудования техническим требованиям, отсутствует информация о наличии заключенного договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, разрешение от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, не имеет фактической возможности исполнить требования исполнительного документа, в виду отсутствия у ООО «Уральская газовая компания» полномочий по распоряжению ГРУ и возможности управлять данными процессами. В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а также просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Судебный пристав ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении. Указала, что ООО «Уральская газовая компания» привлечено к административной ответственности законно и обосновано. Решение суда вынесено еще 15.11.2018, однако должником за весь период лишь направлено предложение о заключении договора аренды вновь, и то лишь 25.02.2019. Из материалов исполнительного производства также видно, что должник длительное время уклоняется от исполнения решения суда, существенных мер к заключению договора аренды, либо приобретению собственного оборудования не предпринимает. Представители должника неоднократно были предупреждены от ответственности за неисполнение решения суда, последствия данного неисполнения они осознавали и понимали. Директор ООО "Уральская газовая компания" при составлении протокола об административном правонарушении 19.06.2019 присутствовала, с данным протоколом была согласна, вину по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, признавала, понимала, что данный протокол будет рассмотрен и будет назначено наказание. Сам протокол об административном правонарушении в установленные законом сроки заявителем не был обжалован, поэтому полагаю, что обжалование постановления, вынесенного на основании вышеуказанного протокола само по себе безосновательно.

Заслушав представителя заявителя, судебного пристава, исследовав документы дела, оценив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа по исполнительному производству в отношении ООО "Уральская газовая компания".

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.11.2018 г. на ООО «Уральская газовая компания» возложена обязанность по поставке сжиженного газа, реализуемого из групповых резервуарных установок для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах по <адрес> Кунгурского муниципального района Пермского края.

11.02.2019 г. данное решение вступило в законную силу, в связи с чем, был выдан исполнительный лист, на основании которого 19.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Уральская газовая компания» исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя ООО «Уральская газовая компания» необходимо в срок до 18.06.2019 г. исполнить решение суда.

19.06.2019 г. в отношении ООО «Уральская газовая компания» судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 25.06.2019 г. ООО «Уральская газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Положения ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена специальная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в том числе и при повторном неисполнении требований после предоставления нового срока.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в отношении должника ООО «Уральская газовая компания» возбуждено исполнительное производство; 18.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что требование исполнительного документа не исполнено.

Также материалами дела установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем, указанное постановление должником не обжаловано. Кроме того, должником не обжаловалось постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному решению. Помимо этого представитель ООО «Уральская газовая компания» с протоколом об административном правонарушении от 19.06.2019 г. согласилась.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не установлено.

Довод о том, что у ООО «Уральская газовая компания» отсутствует фактическая возможность исполнения решения суда, не является уважительной причиной неисполнения решения суда, поскольку из материалов исполнительного производства что должник длительное время уклоняется от исполнения решения суда, существенных мер к заключению договора аренды, либо приобретению собственного оборудования не предпринимает.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Уральская газовая компания», не могут иметь существенного значения в рамках настоящего административного производства, поскольку состав административного правонарушения включает в себя неисполнение решения суда.

У ООО «Уральская газовая компания» было достаточно времени для исполнения решения суда, как до вынесения приставом-исполнителем требования, так и после его вынесения. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, объективных причин свидетельствующих о невозможности должника исполнить решение суда не установлено.

Указанные ООО «Уральская газовая компания» причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда РФ № 13 от 30 июля 2001 года).

Довод представителя ООО «Уральская газовая компания» о наличии оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, является несостоятельным в виду следующего.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное наказание назначено ООО «Уральская газовая компания» в соответствии с санкцией ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. При назначении наказания, как следует из постановления должностного лица, учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей необходимость учесть характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, в действиях должника ООО «Уральская газовая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, уважительных причин неисполнения указанных требований судом также не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Уральская газовая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, было вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что вина ООО «Уральская газовая компания» в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

В связи с чем, суд считает, что оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от 19.06.2019 года о назначении ООО «Уральская газовая компания» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, не имеется, постановление является законным.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что ООО «Уральская газовая компания» правомерно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 15.08.2017 г., которым ООО «Уральская газовая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. 00 коп. (Тридцать тысяч руб. 00 коп.), оставить без изменения, жалобу ООО «Уральская газовая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) М.В. Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 12-251/2019 (59RS0027-01-2019-003337-34). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.