Решение № 7.1-55/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 7.1-55/2021

Судья Катикова Н.М. Дело №7.1-55/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Малыгиной Александре Ильиничне рассмотрев в открытом судебном заседании 3 марта 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника ООО «Альбион-2002» Дубинчика А.Э. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2020 г.,

установил:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2020 г. Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (далее – ООО «Альбион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде <данные изъяты>

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судьи, защитник ООО «Альбион-2002» Дубинчик А.Э. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. По существу привел доводы о том, что рассматриваемый факт нарушения администратором санитарно-противоэпидемиологических мер не свидетельствует о непринятии Обществом всех возможных мероприятий, направленных на предупреждение подобных случаев и их неэффективности.

В судебном заседании защитник ООО «Альбион-2002» Дубинчик А.Э. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание защитник ООО «Альбион-2002» Мещеряков В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г.).

Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019» (далее – Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ), на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ (с последующими изменениями, внесенным Указом Главы Республики Мордовия) с 13 мая 2020 г. на период действия режима повышенной готовности организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с частью первой настоящего пункта, обязаны производить обслуживание только при условии нахождения покупателей в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масках или респираторах) и средствах индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), осуществлять обслуживание клиентов работниками, находящимися в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масках или респираторах) и средствах индивидуальной защиты рук (одноразовых перчатках), а также обеспечить путем продажи или безвозмездной раздачи на входе покупателям средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масок или респираторов) и средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), обработку рук дезинфицирующими средствами.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2020 г. по результатам проведенных 21 октября 2020 г. контрольных мероприятий в рамках осуществления мониторинга за соблюдением ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, консультантом отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства экономики, торговли предпринимательства Республики Мордовия Н.А.Б. в отношении ООО «Альбион-2002» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, согласно которому 21 октября 2020 г. в 16 часов 04 минуты в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: <...>, в нарушение пункта 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ осуществлено обслуживание покупателя, который находился без средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток).

Факт нарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2020 г. (л.д.3-8); актом фиксации нарушения <№> от 21 октября 2020 г. (л.д.14); фотоматериалом (л.д.15-19); письменными объяснениями Г.О.А. (л.д.25).

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Альбион-2002» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Альбион-2002» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения основаны на неверном толковании требований закона, не являются основанием к отмене постановления судьи, поскольку факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП Российской Федерации, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Альбион-2002» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу судьей районного суда не допущено. Основания для отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Альбион-2002» Дубинчика А.Э. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО1