Постановление № 5-454/2019 5-9/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-454/2019

№ 5-9/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Тумаков А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2019 года на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 26 ноября 2019 года № Р274-19 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Солодовниковых, XVIII-XIX вв.: Хоз.флигель, кон. XVIII в.» расположенного по адресу: .... Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598. В ходе контроля зафиксировано, что на земельном участке в границах территории Объекта проведены земляные и хозяйственные работы без разработки и согласования в инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области раздела проектной документации по сохранению данного объекта культурного наследия, что послекло угрозу обрушения конструкций Объекта.Указанные нарушения отражены в Акте осмотра от dd/mm/yy №

Работы по адресу: ... проводит ООО СК «Элит-Строй»

На основании приказа директора ООО СК «Элит-Строй» ФИО2 от dd/mm/yy № должностным лицом ООО СК «Элит-Строй», ответственным за выполнение работ является начальник участка (производитель работ) ФИО1.

Будучи уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания ФИО1 в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО3 в судебное заседание также не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия. Доводы, изложенные в протоколе об административной ответственности поддержал в полном объеме.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Акту осмотра от dd/mm/yy на земельном участке по адресу: ... объект находится в руинированном состоянии. Кровля отсутствует. Стены частично разрушены (наблюдается отсутствие отдельных частей стен, деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины, выветривание раствора из швов). Несущие конструкции внутри здания отсутствуют. В целях предотвращения дальнейшего разрушения конструкций к стенам Объекта установлены деревянные опорные конструкции, обрез кирпичной кладки покрыт изолирующим материалом. С северо-западной стороны здания на земельном участке, входящем в границы территории Объекта, ведутся земляные работы по замене сетей теплоснабжения – откопана траншея. Отвалы грунта из откопанной траншеи размещены в непосредственном примыкании к стенам здания и опорным конструкциям, что создает угрозу обрушения конструкций Объекта. На момент проведения контрольных мероприятий в отношении Объекта раздел проектной документации об обеспечении сохранности Объекта в распоряжении Инспекции отсутствует.

Сведения Акта осмотра от dd/mm/yy подтверждаются фототаблицей.

В соответствии с информацией, полученной из Управления муниципальных инспекций Администрации г.Костромы от 19.12.2019 года № УМИ01-19-9476/19, работы по адресу: ... проводит ООО СК «Элит-Строй» по ремонту теплотрассы на основании разрешения от 20.11.2019 № 1870.

На основании приказа директора ООО СК «Элит-Строй» ФИО2 от dd/mm/yy № должностным лицом ООО СК «Элит-Строй», ответственным за выполнение работ является начальник участка (производитель работ) ФИО1.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ).В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, согласно ч.3 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Граница и правовой режим использования территории Объекта установлены приказом департамента культуры Костромской области от 19.02.2014 №53 «Об установлении границы и правового режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Солодовниковых XVIII-XIX вв.: Хоз.флигель, кон. XVIII в.», рапсоложенного по адресу: ...

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом – начальником участка (производителем работ) ООО СК «Элит-Строй» нарушил требования ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Вина ФИО1 также объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy с объяснением ФИО1: «С протоколом согласен, вину признаю»; актом осмотра от dd/mm/yy с материалами фотофиксации, другими материалами дела.

Полагать, что при составлении протокола были нарушены права ФИО1, у суда оснований не имеется.

Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности ФИО1 добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, минимально предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области), лицевой счет № <***> ИНН <***> КПП 440101001 ОКТМО 347010000 счет 40101810700000010006 в Отделение Кострома г.Кострома БИК 043469001 КБК 83911690040040000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок, взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч.4 ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.А.Тумаков