Решение № 12-56/2021 от 27 января 2021 г. по делу № 12-56/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№ 12-56/2021
г. Уфа
27 января 2021 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Чишминскому району И,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Чишминскому району И на постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2020 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Чишминскому району И АП № (068)00004078 от 04 декабря 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 2).

Судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 05 декабря 2020 года (л.д. 13-14).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, старший УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Чишминскому району И выражает несогласие с постановлением судьи от 05 декабря 2020 года, просит его отменить и принять новое решение (л.д. 18-21).

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Чишминскому району И., прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно содержать все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), а также мотивированное решение по делу (п. 6).

Приведенные процессуальные требования означают, что судья в судебном постановлении должен дать объективную оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, а при наличии противоречий в них, мотивировать выводы о предпочтении одних доказательств по отношению к другим.

Между тем при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные процессуальные требования выполнены не были, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за то, что он 04 декабря 2020 года в 20.00 часов по адресу адрес, оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, а именно не реагировал на неоднократные законные требования, заблокировал входную дверь, пытался скрыться.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья первой инстанции указал, что материалами административного дела установить противоправное поведение ФИО1 04 декабря 2020 года и его причастность к вменяемому ему правонарушению не представляется возможным, поскольку согласно материалам административного дела, и по пояснениям ФИО1 событие могло произойти только 03 декабря 2020 года, когда производился обыск в рамках уголовного дела по п. «а» ч. 2 ст. 127 УК РФ.

С данными выводами судьи согласиться нельзя, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к существенным относятся такие недостатки протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Вопреки выводу судьи районного суда, в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в том числе место и время совершения правонарушения, отражены.

Подробные и детальные обстоятельства правонарушения, в том числе какого именно числа произошли обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, могли быть уточнены и восполнены судьей при рассмотрении дела по существу путем опроса сотрудников полиции, осуществлявших следственные действия в рамках уголовного дела.

Более того, судом не дано никакой оценки содержащимся в рапорте сотрудника полиции К сведениям о том, что при производстве следственных действий в рамках уголовного дела 03 декабря 2020 года ФИО1 воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудников полиции, не реагировал на неоднократные законные требования сотрудников полиции, заблокировал входную дверь и пытался скрыться (л.д. 1).

При таких обстоятельствах следует признать, что судьей районного суда сделан преждевременный вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, вмененного ФИО1

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей не были соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не дана оценка всем представленным доказательствам, как того требуют положения ст. 26.11 КоАП РФ.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по данной статье, не истек (истекает 03 марта 2020 года), и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Чишминскому району И удовлетворить.

Постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.

Дело возвратить в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Касимова Ч.Т.

дело районного суда № 5-400/2020