Постановление № 5-46/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело № 5-46/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 11 января 2019 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев с участием переводчика с грузинского языка –

ФИО1,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленные в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. Абхазской ССР, г.Гали, со средним образованием, не работающей, находящейся на иждивении дочери, вдовы, прож. по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

10.01.2019 г. в 10 час. 00 мин. на прием в отдел по Приморскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <...>, обратилась гражданка Республики Грузия ФИО12, <данные изъяты>.р. с целью оформления транзитной визы. В ходе проверки документов гражданки Республики Грузия ФИО13, что она прибыла на территорию Российской Федерации 27.10.2016г. через КПП “Минск” не имея документа подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории в Российской Федерации (в соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г.- виза), чем нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а так же режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, с момента прибытия на миграционный учет по месту пребывания не встал. В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящиеся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Республики Грузия ФИО14 совершила административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, а так как административное правонарушение совершено в субъекте Федерального значения – Санкт-Петербург, то административное правонарушение квалифицируется по ч. 3.1. ст. 18.8. КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО15 разъяснено ее право выступать и давать объяснения, заявлять отводы на родном языке. Пожелала давать объяснения в суде на грузинском языке, пояснила, что права и обязанности в процессе ей разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств не имеет, в услугах защитника при рассмотрении настоящего административного дела не нуждается.

В судебном заседании ФИО16 вину в пребывании на территории РФ без продления регистрации признала. Показала, что она приехала в Санкт-Петербург через Белоруссию в октябре 2016 года к дочери, гражданке РФ. После приезда заболела. Сейчас ей (ФИО19.) необходимо вернуться домой, поскольку нужно документировать ее пребывание в г. Санкт-Петербурге и получить визу. Детей, кроме дочери, нет. Местонахождение супруга неизвестно. Ее (ФИО18) дочь живет в России с 1995 года, поскольку училась здесь и после учебы работает врачом.

Вина ФИО20 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 2 от 10.01.2019 года, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО6 правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи;

- рапортом инспектора ОИК отдела по Приморскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Лен.области капитаном полиции ФИО21 о выявлении ФИО6 10.01.2019 года в 09 часов в помещении отдела;

- досье ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО22., подтверждающим факт прибытия на территорию РФ

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО23, суд пришёл к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО24 по истечение срока действия визы территорию РФ не покинула, уклонилась от выезда, то ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО25 административного наказания суд учитывает требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, а также фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО26. проживает со своей дочерью – ФИО4, гражданкой РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО9 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО27. судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и наличия близкого родственника, являющегося гражданином РФ, - назначение ФИО28 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.3.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. Абхазской ССР, г. Гали, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате: получатель платежа - УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40911000, номер счета получателя 40101810200000010001, БИК 044030001, в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Санкт-Петербургу, КБК 18811640000 01 6020 140, наименование платежа - административный штраф за административное правонарушение по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Васильева