Решение № 12-18/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года с.Дзержинское

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак А.В.,

С участием: представителя ООО «АЛДР» - ФИО1,

Рассмотрев в судебном заседании административное дело №12-18/2018 по жалобе ООО «АЛДР» на постановление №264-03-пст/лн от 27.03.2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2, О привлечении к административной ответственности ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №264-03-пст/лн от 27.03.2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2, юридическое лицо – ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (далее – ООО «АЛДР») было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению, Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Минприроды КК) объявлен аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО3.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края». Лотом №11 указанного аукциона на торги выставлено право на заключение договора купли – продажи лесных насаждений в объеме 878 куб.м, произрастающих на лесном участке, расположенном в квартале №… выдел … Орловского участкового лесничества «СПК «Колос») КГБУ «Дзержинское лесничество», площадью …га. 28.04.2016 года победителем указанных торгов признано ООО «АЛДР».

17.05.2016 года между Минприроды КК и ООО «АЛДР» был заключен договор №искл/122 купли-продажи лесных насаждений согласно которому Минприроды КК продало ООО «АЛДР» лесные насаждения в объеме 878 куб.м занимающие площадь … га, расположенные в квартале №… выдел … Орловского участкового лесничества «СПК «Колос») КГБУ «Дзержинское лесничество». Плата по настоящему договору составила 45390 рублей.

Данный договор был заключен с целью заготовки ООО «АЛДР» древесины для последующего обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО3.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

В нарушение целевого использования древесины полученной по указанному договору купли-продажи, ООО «АЛДР» 20.05.2016 года заключило с ИП «Свищевой В.Е.» договор купли-продажи древесины №94, по условиям которого ООО «АЛДР» продает, а ИП «ФИО4.» покупает хлысты у пня в объеме 878 куб.м на лесном участке расположенном в квартале №… выдел … Орловского участкового лесничества «СПК («Колос») КГБУ «Дзержинское лесничество», площадью …га. Общая стоимость по данному договору купли-продажи составила 102460 рублей. Таким образом ООО «АЛДР» нарушило условия договора от 17.05.2016 года №искл/122.

16.11.2017 года данное административное правонарушение было обнаружено.

06.03.2018 года государственным инспектором в отношении ООО «АЛДР» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

24.05.2018 года представитель ООО «АЛДР» обратился в Дзержинский районный суд Красноярского края с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает о том что правовых оснований для привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не имелось, кроме того на момент вынесения постановления №264-03-пст/лн от 27.03.2018 года срок давности привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ истек. Тем самым просит отменить принятое по делу постановление, а производство по делу прекратить в связи с истечение срока давности.

В судебном заседании представитель ООО «АЛДР» - ФИО1 на поданной жалобе настаивал и просил её удовлетворить, применив срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того полагал что правовых оснований для привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не имелось.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в суд не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившегося участника процесса.

Проверив материалы административного дела №12-18/2018, выслушав представителя подателя жалобы и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В обжалуемом постановлении 264-03-пст/лн вынесенным 27.03.2018 года заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2, следует что ООО «АЛДР» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа, за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с положениями абз.1- 5, 8 ст.5 Закона Красноярского края от 14.02.2007 года №21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" К исключительным случаям заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд относится заготовка древесины для:

строительства, реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений и сооружений, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета, в том числе в рамках программ;

организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и снабжения топливом населения;

организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, в том числе строительства, ремонта, реконструкции мостовых переходов.

Из материалов административного дела №12-18/2018 следует, что ООО «АЛДР» приобретя по договору купли-продажи № искл/122 от 17.05.2016 года лесные насаждения в объеме 878 куб.м, занимающие площадь … га, расположенные в квартале №… выдел … Орловского участкового лесничества («СПК «Колос») КГБУ «Дзержинское лесничество».

Данный договор был заключен с целью заготовки ООО «АЛДР» древесины для последующего обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО3.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Вместе с тем в нарушение целевого использования древесины полученной по указанному договору купли-продажи, 20.05.2016 года ООО «АЛДР» заключило с ИП «Свищевой В.Е.» договор купли-продажи древесины №94, по условиям которого ООО «АЛДР» продает, а ИП «ФИО4.» покупает хлысты у пня в объеме 878 куб.м на лесном участке расположенном в квартале №… выдел … Орловского участкового лесничества «СПК («Колос») КГБУ «Дзержинское лесничество», площадью …га. В дальнейшем ИП «ФИО4.» произвела заготовку указанной древесины.

Данные факты нашли свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами административного дела №12-18/2018, кроме того представителями Министерства лесного хозяйства Красноярского края и ООО «АЛДР» не оспаривались.

В связи с чем суд приходит к мнению, что вина ООО «АЛДР» в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, совокупностью относимых, допустимых и не вызывающих сомнений у суда, доказательств имеющихся в материалах административного дела №12-18/2018, в том числе: - Ведомостью от 28.04.2016 года о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО3.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

- Договором № искл/122 купли-продажи лесных насаждений от 17.05.2016 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (продавец) и ООО «АЛДР» (покупатель);

- Договором №94 купли - продажи древесины заключенным 20.05.2016 года между ООО «АЛДР» (продавец) и ИП «ФИО4.» (покупатель);

- протоколом №249-2018-прт/лн от 06.03.2018 года об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «АЛДР».

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «АЛДР» дела об административном правонарушении, имели место 20 мая 2016 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ООО «АЛДР», установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 21 мая 2017 года.

Со дня обнаружения административного правонарушения начинают исчисляться сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, лишь при длящемся административном правонарушении, что прямо предусмотрено частью 2 названой статьи.

При этом, вмененное ООО «АЛДР» правонарушение не обладает признаками длящегося правонарушения, характеристики которого приведены в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В данном случае ООО «АЛДР» вменены обстоятельства распоряжения древесиной в нарушение ее целевого использования, обозначенного в условиях аукциона от 28.04.2016 года по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО3.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанному административному правонарушению окончился 21.05.2017 года.

Таким образом, исходя из положений п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «АЛДР» не могло быть начато, а начатое - подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм, вопрос о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не обсуждался. Дело было рассмотрено заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 по существу.

С учетом того, что на момент рассмотрения административного дела срок давности привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ООО «АЛДР» постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «АЛДР» - ФИО1 на постановление №264-03-пст/лн от 27.03.2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2, О привлечении к административной ответственности ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - удовлетворить.

Постановление №264-03-пст/лн от 27.03.2018 года вынесенное заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 в отношении ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» о наложении штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его получения в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья Спичак А.В. ________