Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-192/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировской области

29 мая 2019 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Семакиной И.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Кировской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований указывает, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., состоит на учете по месту жительства в Межрайонной ИФНС России по Кировской области с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 208 НК РФ установлено, что к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога физические лица производят самостоятельно исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности по налоговой ставке в размере 13 процентов (на основании п. 1 ст. 224 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, п. 1 ст. 229 НК РФ.

Статьей 216 НК РФ предусмотрено, что налоговый период устанавливается календарный год.

<ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик ФИО1 предоставил в МРИ ФНС № 5 по Кировской области налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за <данные изъяты> год, в которой исчислил сумму налога к уплате в бюджет на основании декларации в размере 29 414 руб. по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ>, однако в добровольной порядке вышеуказанная сумма не уплачена.

В связи с неуплатой налога и на основании ст. 69 НК РФ административный истец направил в адрес административного ответчика требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 29 414 руб. в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, вместе с тем требование в установленный срок не исполнено.

Просит взыскать с административного ответчика ФИО1 в свою пользу налог на доходы физических лиц за 2017 год в размере 29 414 руб. Одновременно с административным исковым заявлением административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного иска о взыскании задолженности по налогу.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Кировской области не явился по заявлению (л.д. 21).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует возвращенная с его места жительства судебная корреспонденция (л.д. 20).

Присутствие лиц, участвующих в деле, обязательным судом не признано.

Суд также принимает во внимание, что информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела размещена на интернет-сайте Яранского федерального районного суда Кировской области в открытом доступе http://yaransky.kir.sudrf.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (п.6 ст. 289 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец направил в адрес административного ответчика требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, указав срок уплаты – до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.4-5).

В силу п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ).

С учетом вышеуказанных положений НК РФ и КАС РФ, принимая во внимание, что срок исполнения требования от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов – <ДД.ММ.ГГГГ>, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал исчисляться с <ДД.ММ.ГГГГ>, однако к мировому судье судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился только <ДД.ММ.ГГГГ>, пропустив срок обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ

<ДД.ММ.ГГГГ> мировым судьей судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области вынесен судебный приказ № 2А-498 о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС № 5 По Кировской области недоимки по налогу на доходы физических лиц за <данные изъяты> год в размере 29 414 руб., а также государственной пошлины в доход муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области» в размере 541,21 руб., который в последующем тем же судьей отменен, поскольку <ДД.ММ.ГГГГ> от ФИО1 поступило заявление о его отмене в связи с тем, что он не согласен с суммой задолженности (л.д.3).

Суд принимает во внимание, что в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока административный истец не указывает причину пропуска срока и не представляет суду доказательств, которые бы реально препятствовали ему обратиться с вышеуказанным заявлением в установленный для этого шестимесячный срок.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

По мнению суда, у административного истца имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, ибо административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, и ему известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, поскольку в суд за выдачей судебного приказа административный истец обратился только <ДД.ММ.ГГГГ>, спустя более одного месяца по истечению срока, что в данном случае не может быть признано разумным сроком.

В связи с тем, что объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока административному истцу, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Суд также принимает во внимание, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В связи с установлением факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 6 статьи 289 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Кировской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Кировской области к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц за <данные изъяты> год в размере 29 414 (двадцать девять тысяч четыреста четырнадцать) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Швецова