Постановление № 5-2439/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-2439/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Буренко С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что часть объекта культурного наследия «Дом с торговыми помещениями на первом этаже», расположенный по адресу: г. Краснодар, угол улиц Гоголя, 70 и <адрес> лит. А, А1, A3 находится в хозяйственном ведении ГУП КК «Кубаньфармация», которое не выполнило работы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1, как должностного лица, наделенного властно-распорядительными полномочиями по выполнению требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия при осуществлении функций руководителя организации.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 с вынесенным протоколом не согласилась, указывая, что здание «Дом с торговыми помещениями на первом этаже», расположенный по адресу: г. Краснодар, угол улиц Гоголя, 70 и <адрес> лит. А, А1, A3 находится в состоянии, не пригодном для использования, ремонтно-восстановительные работы необходимо проводить на земельном участке, где расположено здание. В настоящее время предприятие отказалось от права хозяйственного ведения и оперативного управления на объект культурного наследия, документы находятся на рассмотрении в департаменте имущественных отношений. ГУП не имеет самостоятельных финансовых средств для проведения ремонтных работ, и не обязано восстанавливать здание за свой счет.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар просил привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина генерального директора ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, администрацией Краснодарского края принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-КН «Об утверждении охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Дом с торговыми помещениями на первом этаже».

Копия указанного приказа с актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в адрес ГУП КК «Кубаньфармация» с сопроводительным письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ часть объекта культурного наследия «Дом с торговыми помещениями на первом этаже», расположенный по адресу: г. Краснодар, угол Гоголя, 70 и <адрес> лит. А, А1, A3 находится в хозяйственном ведении ГУП КК «Кубаньфармация».

Факт получения приказа администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КН «Об утверждении охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Дом с торговыми помещениями на первом этаже», а также акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №, являющемся приложением к указанному приказу подтверждается актом проверки использования государственного имущества Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 раздела II акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ № учреждению необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инженерное обследование здания, откорректировать ранее согласованную проектную документацию с учетом технического состояния здания и разработать недостающие разделы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом с торговыми помещениями на первом этаже», неположенном по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и <адрес>, лит. А, А1, A3, однако указанные работы до настоящего времени не выполнены.

Таким образом, датой и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по выполнению указанных работ определена частью 11 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которого в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления нескольким унитарным предприятиям и (или) учреждениям, охранное обязательство подлежит выполнению каждым унитарным предприятием и (или) учреждением.

Таким образом, невыполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом с торговыми помещениями на первом этаже», расположенном по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и <адрес>, лит. А, А1, A3 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

№73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - федеральный закон) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьей 47.3. федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия, обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливается ст.45 Федерального закона.

В нарушение вышеуказанных норм закона и условий охранного обязательства на объект культурного наследия регионального

значения «Дом с торговыми помещениями на первом этаже» правообладателем объекта культурного наследия не приняты меры по его сохранению, указанные в акте технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. 1.1. положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение правообладателем объекта культурного наследия работ, предусмотренных актом технического состояния, в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статье 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 являясь должностным лицом организации наделенным властно- распорядительными полномочиями не приняла должных организационно-распорядительных мер по выполнению вышеуказанных требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия при осуществления функций руководителя организации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершение указанного административного правонарушения генеральным директором ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 подтверждается приказом Министерства культуры РФ от 21 марта 20-17 года №-р « О регистрации объекта культурного наследия…», приказом администрации КК от ДД.ММ.ГГГГ №к\н об утверждении охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд считает обоснованным назначить наказание генеральному директору ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 по ч.1 ст 7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья-