Решение № 2-2317/2019 2-390/2020 2-390/2020(2-2317/2019;)~М-2506/2019 М-2506/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-2317/2019

Дело № 2-390/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием прокурора Козычевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по исковому заявлению заместителя прокурора г. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Крым «Керченская специализированная школа-интернат» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав и интересов инвалидов

установил:

Заместитель прокурора г. Керчи обратился в горсуд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Крым «Керченская специализированная школа-интернат» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав и интересов инвалидов. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите прав и интересов инвалидов установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в образовательном учреждении Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» по адресам: <адрес>; <адрес>, тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на положения Перечня национальных стандартов и сводов правил, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, прокурор просит обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание образовательного учреждения по адресам: <адрес>; <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Керчи Козычева Т.Ю. исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГБОУ РК «Керченская специализированная школа-интернат» в судебное заседание не явился, направил заявление о согласии с исковыми требованиями, о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч.1 ст. 41).

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них,. надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Нормы доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры содержаться в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, п. 7.1.8 которых предусматривает, что при входе в объект социальной инфраструктуры для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пункт 41 данного Перечня перечисляет в качестве необходимости применения пункты 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4-5.5.7 утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2002» СП 59.13330.2012, которые регламентируют наличие системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемых в помещениях, предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, которая должна быть комплексной и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию, с указанием направления движения и мест получения услуги.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными указанным выше Сводом правил, поскольку является необходимым, для соблюдения требований указанного выше Закона № 384-ФЗ.

В нарушение указанных выше требований в образовательном учреждении Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» по адресам<адрес>; <адрес>, тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют, что подтверждается сведениями, изложенными в ответе на запрос прокурора за подписью директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» от 27.11.2019 г. (л.д. 6).

Материалами дела доводы прокурора не опровергаются.

Таким образом, на обследуемом объекте образования не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидов по зрению; обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора г. Керчи подлежат удовлетворению судом, как обоснованные, на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» надлежит возложить обязанность оборудовать входы в здания образовательного учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным установить ответчику срок для совершения необходимых действий, направленных на устранение нарушений норм действующего законодательства: шесть месяцев с дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь 11, 12, 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Крым «Керченская специализированная школа-интернат» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав и интересов инвалидов – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание образовательного учреждения по адресам: <адрес>; <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 г.

Судья Захарова Е.П.