Решение № 2-1504/2018 2-1504/2018~М-1157/2018 М-1157/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1504/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Бекназаровой М.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что с ****год она работала в детском комбинате № от Иркутского завода карданных валов в должности воспитателя. ****год учреждение было переименовано и передано в муниципалитет. ****год истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением от ****год за № истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, так как в стаж на соответствующих видах работ был не включен период работы с ****год по ****год в детском комбинате № от Иркутского завода карданных валов, поскольку наименование указанного учреждения не предусмотрено законом.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска зачесть в стаж работы периоды трудовой деятельности с ****год по ****год в качестве воспитателя в детском комбинате № Иркутского завода карданных валов, назначить досрочную страховую пенсию с ****год.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила требования удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что в спорный период она работала в детском комбинате № в должности воспитателя. Должность воспитателя дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако Пенсионный фонд не включил этот период, поскольку наименование учреждения не соответствует спискам.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснила, что решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было принято на основании представленных истцом документов, является законным.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют воспитатели, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Судом установлено и следует из материалов дела, ****год ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска от ****год № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы с ****год по ****год в должности воспитателя Детского комбината № Иркутского завода карданных валов, так как наименование данного учреждения не предусмотренном Списком.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с ****год последняя работала в должности воспитателя Детского комбината № (запись №), уволена с должности ****год переводом в Администрацию Октябрьского округа г. Иркутска на основании договора от ****год о передаче детского комбината № в ведение Администрации Октябрьского округа г. Иркутска и принята на должность воспитателя в ясли-сад № (запись №).

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от ****год, личной карточкой формы Т-2, архивной выпиской ОГКУ ГАИО от ****год, приказом Иркутского завода карданных валов от ****год №, выпиской из приказа № от ****год.

Постановлением Главы Администрации Октябрьского административного округа г. Иркутска от 28 октября 1994 года № 272 во исполнение постановления главы администрации Иркутской области от 12 марта 1992 года и в целях сохранения сети дошкольных учреждений, детское учреждение № ТООП «ИЗКВ» было принято на баланс отдела образования администрации округа.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), действовавшим до 01 октября 1993 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08 марта 1960 № 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался Иркутским заводом карданных валов, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждено осуществление ФИО1 в период с ****год по ****год трудовой деятельности в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в связи с чем, указанное обстоятельство дает ей право на включение спорного периода в стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Иркутска от ****год № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с ****год по ****год в должности воспитателя Детского комбината № Иркутского завода карданных валов, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж ФИО1 превышает необходимые 25 лет, суд полагает, что необходимо определить момент возникновения права на назначение страховой пенсии со дня обращения за ней, то есть с ****год.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска зачесть в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочную страховую пенсию периоды трудовой деятельности с ****год по ****год в качестве воспитателя в детском комбинате № Иркутского завода карданных валов.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ****год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева