Решение № 2А-388/2019 2А-388/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-388/2019

Дело № 2а- 388/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Лысенина А.А.,

При секретаре Иващенко В.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, об обязании сдать водительское удостоверение №, выданное 16.10.2018, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, об обязании сдать водительское удостоверение №, выданное 16.10.2018, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области.

В обоснование административного иска указывалось на то, что в соответствии с информацией МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение №, выданное 16.10.2018. Однако, согласно полученной информации ГБУ РО «Наркологический кабинет» ФИО1 имеет наркологическое заболевание «<данные изъяты>». При этом в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19.

Прокурор Лысенин А.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в суд с ходатайствами об отложении слушания дела не обращался, его явка не признавалась судом обязательной.

Заинтересованное лицо межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области уведомлен надлежащим образом, в суд с ходатайствами об отложении слушания дела не обращался, явка не признавалась судом обязательной.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 16.10.2018 со сроком действия до 16.10.2028 (л.д. 7-8).

Как следует из сообщения ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 13.06.2019 № 141 (л.д.12), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет наркологическое заболевание «<данные изъяты>».

По Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания F10 - F16, F18, F19, являются противопоказанием для управления транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика установленного диагноза, свидетельствует о наличии противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и не может отвечать требованиям безопасности дорожного движения, создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

В силу ст. 187 КАС РФ суд считает необходим установить административному ответчику срок в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу для сдачи водительского удостоверения в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области

Поскольку исковые требования удовлетворены, то с ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО «Егорлыкский район» 300 рублей государственной пошлины, от уплаты которой в силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 16.10.2018.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданного 16.10.2018, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение в части возложения обязанности сдать водительское удостоверение подлежит исполнению в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.