Решение № 12-739/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-739/2019

12-739/2019


Решение

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 25 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 12-739/2019 по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20.06.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20.06.2019г., вынесенным заместителем руководителя – начальником отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России ФИО2, ФИО1 за совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в <данные изъяты>.

С указанным постановлением не согласилась ФИО1, ею подана жалоба, в которой она просит постановлении от 20.06.2019г. отменить, мотивируя её тем, что не была извещена о дате и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена. Причину неявки суду не сообщила. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель УФАС по Ростовской области не явился, о времени и месте был уведомлен надлежащим образом. Заместителем руководителя - начальником отдела контроля государственного оборонного заказа ФИО2 представлен отзыв на жалобу ФИО1, в которой просит жалобу оставить без изменения по следующим основаниям. Считают, что ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, потому как 17.04.2019 (исх. № 6168/06 от 15.04.2019) заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, а также на указанный в спорных государственных контрактах адрес электронной почты <данные изъяты> ФИО1 направлен вызов для участия 06.06.2019 в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ. 06.05.2019, за месяц до установленной даты, ФИО1 получила вызов на составление протокола об административном правонарушении по Почте России. 18.04.2019 - вызов на составление протокола на электронную почту, о чем свидетельствует направленный с последней в адрес Ростовского УФАС России ответ ФИО1 (вх. № 6299 от 18.04.2019). 06.06.2019 протокол составлен в отсутствие ФИО1 В этот же день, 06.06.2019, ФИО1 по месту регистрации и на указанный в государственных контрактах адрес электронной почты направлены протокол и определение по делу об административном правонарушении (<данные изъяты>), рассмотрение которого назначено на 20.06.2019 (реестр почтовых отправлений прилагается). 06.06.2019 с адреса электронной почты <данные изъяты> поступило уведомление «о прочтении ФИО1 протокола и определения от 06.06.2019». 15.06.2019 ФИО1 получила определение по делу об административном правонарушении по Почте России.

Исследовав материалы дела, суд находит постановление № 061/08/14.55-949/2019 по делу об административном правонарушении от 20.06.2019 года законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Актив +» ФИО1, являясь должностным лицом головного исполнителя государственного оборонного заказа по государственному контракту, вопреки положениям контракта, п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», нарушила его условия, касающиеся сроков поставки товара по государственным контрактам № от 07.11.2018г, и № от 06.12.2018г., заключенного между ФГКУ «ПУ ФСБ России по Чеченской Республике» и ООО «Актив+», срок исполнения которых установлен соответственно до 21.11.2018г. и до 20.12.2018г.

Действия директора ООО «Актив+» ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ООО «Актив+» ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении по делу № от 06.06.2019г., копией ответа на запрос № от 15.04.2019г. о предоставлении информации по исполнению государственных контрактов № от 07.11.2018г., № от 06.12.2018г.; копией приказа №.; копией решения учредителя № 1 ООО «Актив+»; копией Устава ООО «Актив+».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ выражается в нарушении должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо в нарушении должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Указанная норма КоАП РФ направлена на защиту прав государства в сфере осуществления деятельности по исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 8 названного Закона, головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно п.2.1.1 Контрактов Поставщик должен поставить Товар Заказчику с обязательным соблюдением требований об ассортименте, качестве, количестве, предусмотренных Контрактом.

06.11.2018 по результатам проведения аукциона в электронной форме (извещение №) Заказчик и Поставщик заключили контракт JST» 1 в № на поставку сока из фруктов, восстановленного, трех видов в равных партиях в количестве 25 000 л. (далее -Товар) на сумму <данные изъяты>.

05.12.2018 по результатам проведения аукциона в электронной форме (извещение №) Заказчик и Поставщик заключили контракт № на поставку сельди потрошеной, первого сорта, среднесоленой в количестве 1010,00 кг (далее - Товар) на сумму <данные изъяты>.

Государственные контракты заключены в рамках выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с п.1.4 Контрактов Товар поставляется Заказчику в течение 15 календарных дней с момёнта заключения Контракта.

Согласно п.3.10 Контрактов в случае, если срок поставки определен периодом времени, товар должен быть передан Заказчику в любой момент до истечения последнего дня указанного периода.

Таким образом, срок поставки товара по контракту № с 07.11.2018 по 21.11.2018; срок поставки товара по контракту № с 06.12.2018 по 20.12.2018.

Место поставки Товара по обоим Контактам: <...>.

В установленный срок поставка Товара по контрактам №, № Поставщиком не осуществлена.

Таким образом, Общество, не поставив товар по вышеуказанным Контрактам в установленные сроки - соответственно до 21.11.2018 и до 20.12.2018 включительно, нарушило условия государственных контрактов по государственному оборонному заказу.

Таким образом, должностные лица УФАС по Ростовской области правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины директора ООО «Актив+» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении голословен, ничем не подтвержден, кроме того, опровергается материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина ФИО1 в пренебрежительном отношении к соблюдении требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, органами Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области доказана в полном объеме представленными материалами дела.

Процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления не допущено в связи, с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20.06.2019г., вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России ФИО2, которым ФИО1 за совершение административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ,- оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд с момента получения копии решения.

Судья С.В. Ломакина