Решение № 2-119/2025 2-119/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-119/2025

Дело № 2-119/2025

УИД 54RS0035-01-2025-000025-67

Поступило в суд 09.01.2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кобзевой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Метцлер Ю.О.,

с участием прокурора Лазарчук О.И., Горина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области, администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в городе Татарске, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В иске указано, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Татарска Татарского района Новосибирской области.

По результатам обследования ООО "Проект-Комплекс" в 2017 установлено недопустимое состояние - 70% физического износа жилого дома. В результате проведенного исследования жилого пятиквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние оценивается как ветхое, отражено, что существует опасность для пребывания людей, капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, поскольку восстановление эксплуатационных характеристик конструкций трудоемкое и дорогостоящее.

Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.12.2017 № 333 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 56,7 кв. м по адресу <адрес>.

ФИО5, ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 58,3 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.

ФИО7, ФИО8 квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена в бессрочное безвозмездное пользование на основании договора социального найма от 14.02.2012 года, заключенного с администрацией города Татарска Новосибирской области.

Жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска только на 2027 год, то есть более 10 лет с момента признания дома аварийным.

Считают сроки чрезмерно длительными, и не отвечающими требованиям разумности.

Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан дом подлежит расселению. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 56,7 кв. м; обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 58,3 кв. м; обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 51,2 кв. м.

К участию в деле в качестве соответчика протокольным определением от 05.08.2025 года привлечена администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области.

В судебном заседании прокурор Горин М.А. поддержал исковые требования полностью.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, в судебном заседании поддержали исковые требования. Кроме того, истец ФИО1 просил взыскать судебные расходы по оплате строительно-технической экспертизы в размере 33000 рублей.

Истцы ФИО3, ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, обратившись к суду с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области в лице председателя ликвидационной комиссии администрации города Татарска Новосибирской области, представитель администрации Татарского муниципального округа ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен просил в из удовлетворении отказать, поскольку со стороны администрации г. Татарска Новосибирской области была утверждена муниципальная программа, предусматривающая последовательность и очередность расселения граждан. В реестре муниципальной собственности города Татарска отсутствует свободное и соответствующее по площади жилое помещение. Орган местного самоуправления не располагает финансовой возможностью исключительно за счет средств местного бюджета, минуя утвержденную программу переселения, приобрести для истцов в собственность благоустроенные жилые помещения, что приведет к нарушению бюджетного законодательства. Финансирование расходов, связанных с переселением граждан в рамках программы осуществляется, в том числе из бюджета субъекта и местного субъекта. Кроме того, многоквартирный дом по ул. Гоголя, д. 1 в г. Татарске Новосибирской области в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Таким образом, оснований для предоставления жилых помещений истцам в соответствии с указанной программой нет. Кроме того, истцы никаких мер по надлежащему содержанию и своевременному ремонту дома не предпринимали, что повлекло непригодность жилых помещений для проживания, доказательств подтверждающих иное, истцы в суд не представили. Истцы не представили доказательств, что они проводили плановые капитальные и текущие ремонтные работы в доме, а также предпринимали меры к их проведению. В результате ненадлежащего исполнения истцами как собственниками квартир в доме по ул. Гоголя, 1 в г. Татарске Новосибирской области предусмотренных законом обязательств, халатного и безответственного отношения к принадлежащему им имуществу, многоквартирный дом стал не пригодным для проживания. Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда носит компенсационный характер в целях безопасности граждан, а не способ улучшения жилищных условий.

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил суду отзыв по заявленным требования. В отзыве указал, что Министерство осуществляет полномочия, предусмотренные Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, утвержденном постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 № 415-п. Полномочия по обеспечению проживающих в городских округах и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, а также по выплате гражданам возмещения за изымаемые помещения, финансированию соглашений, заключенных между муниципальными образованиями и гражданами, в Положении отсутствуют. Поскольку в соответствии с бюджетным законодательством органы исполнительной власти вправе устанавливать субсидии, Правительством Новосибирской области на собственное усмотрение утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» (Далее - Порядок предоставления субсидии) государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п (Приложение № 17 к государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Данная субсидия предоставляется из средств бюджета Новосибирской области. Субсидии могут быть предоставлены местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - ГРБС) на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию данного направления расходов (п. 2 Порядка предоставления субсидии). Порядок предоставления субсидии в силу бюджетного законодательства сам по себе не служит основанием возникновения права на получение субсидии, он является актом общего предписания, не дает никаких индивидуальных прав на получение конкретным лицом субсидий в конкретной сумме. При предоставлении субсидий в качестве поддержки деятельности хозяйствующих субъектов право на получение субсидии возникает не из нормативного правового акта (Порядок предоставления субсидии), содержащего условия их получения, и не из самого факта выполнения этих условий, а из индивидуальных актов (заключенное соглашение). До заключения соглашения никакой обязанности у ГРБС, кроме как принять заявку лица и ее рассмотреть, не существует. Таким образом, поскольку субсидия предоставляется на основании заключенного соглашения (п. 9 Порядка предоставления субсидии), то до заключения данного соглашения никакого права на получение субсидии даже у лица, которое объективно отвечает требованиям нормативного правового акта, установившего возможность получения субсидии на определенных условиях, не возникает. 25.06.2024 г. администрацией города Татарска Новосибирской области представлена в министерство заявка на предоставление субсидии на софинансирование муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включающая дом по <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из пяти квартир общей площадью 300,3 кв.м.

Согласно заключению N 3 от 21.12.2017 г. межведомственной комиссией, назначенной администрацией города Татарска Новосибирской области, постановлению № 333 от 27 декабря 2017 года администрации г. Татарска Новосибирской области, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

18.04.2022 г. глава администрации города Татарска вынес постановление N 94 об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2023-2027 годы. Жилой дом по <адрес> включен в указанную муниципальную программу оп переселению граждан из аварийного жилья на 2024 год.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по 1/3 доли в праве общей долевой собственности, зарегистрированы по указанному адресу.

ФИО5, ФИО4 ФИО6 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, зарегистрированы по указанному адресу.

ФИО7, ФИО8 квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена в бессрочное безвозмездное пользование на основании договора социального найма от 14.02.2012 года, заключенного с администрацией города Татарска Новосибирской области, зарегистрированы по указанному адресу.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 ФИО6 ФИО7 и ФИО8 до настоящего времени жилыми помещениями, отвечающими санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не обеспечены.

Согласно техническому заключению ООО "Проект-комплекс" N 92/3-ПК-17 от 2017 года, на основании фактического состояния конструктивных элементов сделан вывод, что общий физический износ в 70% технического состояния жилого пятиквартирного дома по адресу: <адрес> оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" - Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие.

Согласно экспертному заключению № 20/05-25 от 05 мая 2025 года ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы», в виду аварийного состояния несущих конструкций, создается опасность проживания для граждан в помещениях многоквартирного жилого дома признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>. Состояние несущих конструкций жилого дома по указанному адресу угрожающее жизни и здоровью граждан, требует незамедлительного расселения жителей в связи с угрозой его обрушения.

Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан,- путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Принимая во внимание, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется, а предоставление иного жилья взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер.

Судом установлено общее состояние основных строительных конструкций жилого дома по <адрес>, которое характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Указанный Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает установленным, что все юридически значимые обстоятельства для предоставления другого жилого помещения в собственность собственникам, а также наймодателям по договору социального найма дома по <адрес> наступили: жилой дом, в котором расположены их квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

В силу указанных правовых норм суд считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения собственников аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Таким образом, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела установлено, что квартиры в многоквартирном жилом доме, как и весь жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Также, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям проживания в жилом помещении, создающем угрозу жизни и здоровья, противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относятся истцы), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище.

Жилой дом был признан аварийным более 8 лет назад.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находятся спорные жилые помещения, включены в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу, что истцы имеют право требовать предоставления иных жилых помещений во внеочередном порядке.

Администрация муниципального образования, достоверно уведомленная о состоянии дома, в котором проживают истцы, обязана была предпринять своевременные меры по получению надлежащего финансирования и приобретению необходимых помещений. В случае невозможности такого предоставления, обеспечить расселение дома в маневренный жилищный фонд. Однако, соответствующих действий не предпринимается на протяжении длительного периода времени. Более того, из пояснений истцов следует, что маневренный фонд в городе отсутствует. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Новосибирской области от 05.06.2024 N 450-ОЗ «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Татарского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.05.2024 N 450-ЗС) муниципальные образования, входящие в состав Татарского муниципального района Новосибирской области объединены во вновь образованное муниципальное образование Татарский муниципальный округ Новосибирской области. (статья 1)

Со дня вступления в силу настоящего Закона городское и сельские поселения, указанные в части 1 настоящей статьи, и Татарский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований, а Татарский муниципальный округ считается созданным.

До формирования органов местного самоуправления Татарского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Татарского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Указанный закон Новосибирской области вступил в законную силу с 16.06.2024 года. Органы местного самоуправления Татарского муниципального округа Новосибирской области созданы.

Согласно решению Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области № 29 от 24.10.2024 администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области определена правопреемником администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статей 14, 15, 57, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», с учетом Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, приходит к выводу о возложения на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области обязанности по предоставлению вне очереди жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного, в границах города Татарска Татарского муниципального округа Новосибирской области на праве собственности и на условиях договора социального найма.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам и другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из материалов дела, в рамках гражданского дела определением суда от 24.03.2025 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы». Расходы по производству экспертизы были возложены на истцов ФИО10, ФИО2, ФИО11 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Согласно чеку по операции от 07.04.2025 года ФИО1 оплачены услуги экспертов ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы» в сумме 33000 рублей. Таким образом, указанная сумма судебных расходов подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о возложении обязанности предоставления жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области площадью не менее 56,7 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области площадью не менее 58,3 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в городе Татарске Новосибирской области площадью не менее 51,2 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в сумме 33000 (тридцать три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2025 года.

Судья Я.В. Кобзева