Апелляционное определение № 33-10470/2025 от 7 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0012-01-2025-001527-26

№2-1494/2025

№33-10470/2025

Председательствующий

судья первой инстанции

ФИО4


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Худиковой Т.С.,

судей

Заболотной Н.Н.,

ФИО5,

при секретаре

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 3 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила обязать пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом данных о заработной плате за 2000-2001 гг., а также с учетом требований, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя» с 17.08.2024 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец с 17.08.2024г. является получателем страховой пенсии по старости.

При подаче заявления о назначении пенсии в пенсионный орган была предоставлена, в том числе справка о заработной плате за 2000-2001 года.

Однако ответчик при назначении пенсии истцу учел заработную плату за период работы с 1997 по 2001 год, применив коэффициент по заработной плате 0,876.

Истец полагает, что расчет коэффициента по заработной плате за 2000-2001 года будет для нее более выгодным вариантом расчета страховой пенсии, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 3 июля 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001 года, с учетом требований ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 17 августа 2024 года.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, для расчета отношения заработной платы использованы данные о заработной плате за период с февраля 1991 года по декабрь 2001 года.

Оптимальное отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев с января 1997г. (<данные изъяты> руб.) к среднемесячной зарплате в Российской Федерации за аналогичный период (<данные изъяты> руб.) составляет 0,876 (при максимально возможной величине 1,2 в соответствии с ст. 30 Закона № 173-ФЗ).

Таким образом, произвести расчет размера пенсии с учетом отношения заработка за период с 2000 года по 2001 год законных оснований не имеется, так как в этом случае для расчета используются данные о заработной плате по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отражен в системе персонифицированного учета.

Расчет размера пенсии ФИО1 осуществлен по нормам Закона № 400-ФЗ с учетом норм Закона № 173-ФЗ в части, не противоречащей нормам действующего законодательства, с применением норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 4 Закона 173-ФЗ.

Так, по мнению пенсионного органа, наиболее выгодным вариантом определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав является расчет в порядке, установлен согласно нормам ст.15 Закона № 400-ФЗ и пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

По мнению автора жалобы, действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии истцу совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренном законодательством обоснованно.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 16 сентября 2025 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Керченского городского суда Республики Крым от 3 июля 2025 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражала, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просила оставить без изменения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ, при явке полномочного представителя истца.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 17 августа 2024 года является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 41).

Согласно информации, представленной пенсионным органом на обращение ФИО1, изложенной в письме № № от 24.03.2025, для расчета отношения заработной платы использованы данные о заработной плате истца за период с февраля 1991 года по декабрь 2001 года. Оптимальное отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев с января 1997 года к среднемесячной зарплате за аналогичный период составляет 0,876 (при максимально возможной величине 1,2 в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ).

Также пенсионным органом разъяснено, что учесть сведения о заработной плате ФИО1 за 2000-2001 года на основании персонифицированного учета не представляется возможным, поскольку согласно ст. 30 Федерального закона от 12.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (л.д. 23-25).

Разрешая спор по существу, суд удовлетворил исковые требования ФИО1 и возложил на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1, исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001 года, с учетом требований ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 17 августа 2024 года.

С такими выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению в данном случае, с учетом следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено ст. 15 Закона N 400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости определяется путём умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (часть 1).

Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной год и плановый период (часть 22).

Общая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путём сложения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, и величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015 (часть 9).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, зависит от размера трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-О, от 28 ноября 2019 г. N 3181-О).

В соответствии с пунктом 104 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", к документам, необходимым для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, относятся сведения о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Такой заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Действующее пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество, отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указаниями Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Таким образом, для перерасчета размера пенсии истцу необходимы документы, бесспорно и однозначно подтверждающие конкретный фактический его заработок в конкретный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Как установлено судом первой инстанции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и документирована паспортом серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, место жительства зарегистрировано на территории Республики Крым с 29.10.1993 по 18.03.2021 по адресу: <адрес>, с 18.03.2021 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8,9).

Согласно сведений трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной 12.04.1989г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя с 12.04.1989 по 17.05.2019 работала в ПАО «Судостроительный завод «Залив» на разных должностях (л.д. 61-63).

Согласно данных справки о заработной плате № от 26.03.2021, выданной ПАО «Судостроительный завод «Залив», за период с января 2000 года по декабрь 2000 года и с января 2001 года по декабрь 2001 года имеются сведения о суммах заработной платы ФИО1 в гривнах. Справка содержит информацию о том, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины, справка выдана на основании лицевых счетов с 1996 года по 2001 год (л.д. 71).

Согласно информации, предоставленной пенсионным органом 24.03.2025г., отношение среднемесячного заработка ФИО1, исчисленного за период с февраля 1991 года по декабрь 2001 года к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период составляет 0,874 при максимально возможном 1,2. По состоянию на 17.08.2024 ИПК составляет 86,763, размер пенсии страховой пенсии составляет – <данные изъяты> руб. (л.д. 23-25).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, изложенной в письме № № от 17.06.2025 отношение среднемесячного заработка ФИО1, с учетом заявленных исковых требований истца отношение среднемесячного заработка, исчисленного из периода работы с 01.01.2000 по 31.12.2001 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период составит 1,2 (максимально возможной величиной 1,2), по состоянию на 17.08.2024 ИПК ФИО1 составит 102,138, размер страховой пенсии – <данные изъяты>л.д. 84-85).

При обращении в 2024 года в пенсионный орган Российской Федерации ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости была предоставлена справка о заработной плате, в том числе за периоды работы 2000-2001 гг., однако расчет средней заработной платы был сделан пенсионным органом за период с 1991 по 2001, когда как уже указывалось, наиболее выгодным является расчет средней заработной платы за период 2000-2001 год.

Как отмечалось ранее, статьей 30 Закона N 173-ФЗ определено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованному лицу учитывается среднемесячный заработок либо за 2000 - 2001 годы, подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения и подтверждения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. В первом случае среднемесячный заработок за два года, а именно за 2000 - 2001 годы, подтверждается сведениями, содержащимися в информационной базе ПФР, или, иными словами, данными индивидуального (персонифицированного) учета, во втором случае при выборе заработка за любые пять лет подряд до 01.01.2002 во внимание принимаются документы, выданные работодателями или государственными органами.

В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период также подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами.

Указанные требования закона пенсионным органом не были соблюдены, справки работодателя о заработной плате истца за 2000-2001 годы не были приняты во внимание для оценки пенсионных прав истца, что привело к нарушению пенсионных прав истца и установлении ей пенсии в заниженном размере.

При этом, согласно предоставленного в материалы дела предварительного расчета размера страховой пенсии истца с учетом данных о заработной плате за 2000-2001гг. размер пенсии ФИО1 будет больше.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии оснований учитывать сведения о заработной плате истца за период с 2000-2001гг. отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, надлежащая оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным периодам работы истца.

Апелляционная жалоба не содержит доводов в части несогласия с выводами суда об определении даты, с которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность осуществить перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате, содержащейся в справке о заработной плате, с даты назначения пенсии - 17.08.2024 года, ввиду чего, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в указанной части не является предметом проверки судебной коллегии.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 3 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.12.2025.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО5