Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-1273/2017

Дело № 2-1273/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, заключенного сроком на 5 лет, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета субъекта РФ.

Свои требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ему не представлено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что родители его лишены родительских прав, по постановлению Администрации Белорецкого района Республики Башкортостан над ним была установлена опека, опекуном являлась бабушка ФИО1, в это время он с сестрой проживал в двухкомнатной квартире в г<адрес>. Межведомственная комиссия заключением от ДД.ММ.ГГГГ года признала факт невозможности проживания его в данной квартире, в связи с чем по решению Администрации муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года он был исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В ДД.ММ.ГГГГ году он переехал в г.Челябинск, где проживал в общежитии по <адрес>, проходя обучения в Южно-Уральском государственном медицинском университете до настоящего времени; включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время зарегистрирован по месту жительства у друга по адресу: <адрес>, фактически проживает в общежитии по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 34), представил отзыв, в котором возражал против иска.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает возможным обязать уполномоченный орган Челябинского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, данных об уважительности причин своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 5 указанного Федерального Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Челябинской области порядок предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен Законом Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции от 31 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1)

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (п. 2).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (п. 3).

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 31 января 2013 года) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., его родителями в свидетельстве о рождении указаны ФИО2, ФИО3

Родители ФИО1 лишены родительских прав на основании решения Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31-34).

По постановлению Администрации Белорецкого района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года над ним установлена опека, опекуном назначена его бабушка -ФИО1, при этом за истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 окончил МОБУ средняя общеобразовательная школу №3 имени В.К. Сурина г.Белорецка (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ года истец на основании постановления Администрации муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального района Белорецкого района республики Башкортостан.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года признан факт невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес> в связи с чем по решению Администрации муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года он был исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Впоследствии истец переехал в г.Челябинск, где проживает до настоящего времени в общежитии по <адрес> где зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно свидетельству № <данные изъяты> о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ года. Имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> в квартире друга ФИО4

Данная квартира, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежит ФИО4

По Решению Министерства социальных отношений Челябинской области №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Челябинскому городскому округу (учетный номер-638) (л.д.10).

Данных о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним не имеется, согласно уведомлению Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> ФИО1 является студентом лечебного курса по очной форме обучения на бюджетной основе ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (л.д.17).

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, ФИО1 не предоставлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п/п 8 п.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок и основания предоставления специализированных жилых помещений урегулированы ст.ст. 99, 109.1 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании п.2 данной статьи специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п/п 1 п. 1, п/п 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ЗО (в редакции от 31 января 2013 года) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, использовать их по целевому назначении.

Пунктом 1 ст. 6 Закона №442–ЗО (в ред. от 31.01.2013 г.) предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

Согласно ст. 4 Устава Челябинской области, ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. ст. 24, 36 Устава г. Челябинска является Администрация г. Челябинска.

Учитывая, что по окончании пребывания в образовательном учреждении, достижении 18-летнего возраста, а также наличии права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, ФИО1 такое жилое помещение не предоставлено, обязанность по предоставлению такого жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области лежит на Администрации г. Челябинска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно решению Челябинской городской Думы третьего созыва от 25.10.2005г. №7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «г. Челябинск» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета субъекта РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Челябинска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, заключенного сроком на 5 лет, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета субъекта РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: п/п

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Хабарова