Решение № 2А-3804/2023 2А-3804/2023~М-3146/2023 М-3146/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-3804/2023

Дело №2а-3804/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сафоновой И.А.

14 сентября 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «НБК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3, Волжскому городскому отделу судебных приставов №..., ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «НБК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес>, Волжскому городскому отделу судебных приставов №..., ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, в обоснование указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа ФС №..., выданного "."..г. Пролетарским районным судом <адрес> о взыскании с должника ФИО1 Зулай, "."..г. года рождения, задолженности по кредитному договору №... от "."..г. в пользу Банка ВТБ (ПАО). Впоследствии судебным актом произведено процессуальное правопреемство взыскателя на ООО «НБК».

"."..г., "."..г. в адрес Волжского ГО СП №..., ГУФССП по <адрес> направлены обращения (жалобы) с требованием о сообщении места нахождения исполнительного документа ФС №..., а также предоставлении сведений в рамках исполнительного производства №...-ИП. Ответы на обращения взыскателем не получены до настоящего времени.

Административный истец считает, что судебным приставом – исполнителем допущено бездействие, выразившееся в не предоставлении запрашиваемой информации, а также в непринятии мер к неисполнению требований исполнительного документа. Бездействие судебного пристава влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного решения.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в отсутствии действий по рассмотрению по существу заявления ООО «НБК» о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа ФС №... и предоставлении сведений в рамках исполнительного производства №...-ИП;

признать незаконным бездействие начальника Волжского ФИО12 №... по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Волжского ФИО12 №...;

обязать начальника Волжского ФИО12 №... предоставить взыскателю сведения об уточнении местонахождения исполнительного документа ФС №..., сведения в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Представитель административного истца ООО «НБК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном иске просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес>, Волжского ГО СП №..., административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №... ФИО4 А.П., заинтересованные лица должник ФИО11, взыскатель ФИО10, судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Положениями ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом (часть 1).

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (часть 3).

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4).

В судебном заседании установлено и из исполнительного производства №...-ИП следует, что "."..г. Старополтавским районным судом <адрес> вынесено решение по делу №... о взыскании с ФИО13 в пользу ФИО2 долга по договору займа в сумме 500000 рублей, пени 500000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины 8200 рублей.

Решение вступило в законную силу "."..г., исполнительный лист серии ФС №... выдан взыскателю ФИО2 "."..г. /л.д. 111-112/.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ФИО8 "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в отношении должника ФИО11 /л.д. 46-47/.

В рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом ФИО7 применяются меры принудительного исполнения, что следует из сводки по указанному исполнительному производству /л.д.33-38/.

Определением Старополтавского районного суда <адрес> от "."..г. в связи со смертью "."..г. взыскателя ФИО2 в рамках гражданского дела №... произведено процессуальное правопреемство на взыскателя ФИО10, являющуюся супругой выбывшего взыскателя /л.д. 104-108/.

Судом также установлено, что Старополтавским районным судом <адрес> "."..г. в рамках гражданского дела №... было постановлено решение, которым с ФИО11 в пользу ПАО Банк ВТБ взыскана задолженность по кредитному договору №... от "."..г.. В рамках данного гражданского дела определением того же суда от "."..г. произведена замена взыскателя ПАО Банк ВТБ правопреемником ООО «ЮСБ» /л.д. 71-75/.

В подтверждение уступки прав (требований) административным истцом представлена копия договора №.../ДР8 от "."..г., сторонами которого являются ПАО Банк ВТБ и ООО «ЮСБ», переименованное впоследующем по доводам административного иска в ООО «НБК» /л.д.14-17/.

Таким образом, у должника ФИО11 имеются неисполненные обязательства как перед ПАО Банк ВТБ, правопреемником которого является ООО «НБК», так и перед физическим лицом ФИО2, правопреемником которого является ФИО10

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регулируется положениями главы 18 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1).

"."..г. ООО «НБК» обратилось в Волжский городской отдел судебных приставов №... с жалобой на имя начальника отдела, в которой просило предоставить сведения о местонахождении исполнительного документа от "."..г. ФС№... по гражданскому делу №..., в случае утраты исполнительного документа принять меры по получению его дубликата, предоставить сведения обо всех направленных в рамках исполнительного производства №...-ИП запросах и поступивших ответах, о результатах уведомить заявителя в письменной форме /л.д. 5,40/.

Поскольку указанное выше обращение не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, оно подлежало рассмотрению соответствующим должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В установленный ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок "."..г. начальником отдела – старшим судебным приставом Волжского ГО СП №... ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от "."..г. вынесено постановление, которым в удовлетворении доводов обращения представителя ООО «НБК» ФИО9 отказано по тем основаниям, что указанный заявителем исполнительный документ по обязательствам ФИО11 перед ПАО Банк ВТБ на исполнении в отделе отсутствует, а доказательств правомочности заявителя действовать от имени взыскателя ФИО10 не представлено. Копия постановления направлена адрес заявителя посредством ЕПГУ, адрес: №... в день его вынесения, то есть "."..г. /л.д. 39,92/.

"."..г. ООО «НБК» в лице директора ФИО9 вновь обратилось с жалобой на имя ГУ ФССП России по <адрес>, в которой просило признать незаконными действия (бездействие) соответствующих должностных лиц по игнорированию жалобы, а также совершить конкретные меры принудительного исполнения, перечисленные в жалобе /л.д. 6-7/. Следовательно, указанная жалоба подлежала рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. жалоба ООО «НБК», направленная в адрес ГУ ФССП по <адрес>, была рассмотрена в порядке подчиненности начальником Волжского ГО СП №... ФИО3, в удовлетворении доводов жалобы было отказано по аналогичным основаниям, приведенным в ранее вынесенном постановлении от "."..г.. Копия постановления также направлена в адрес заявителя посредством ЕПГУ, адрес получателя №..., "."..г. /л.д. 81, 82/.

По данным письменного сообщения начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ФИО3 от "."..г., согласно базе данных ПК АИС ФССП по <адрес>, исполнительный документ по делу №... от "."..г. ФС №... о взыскании задолженности с ФИО1 Зулай по кредитному договору №... в пользу ПАО Банк ВТБ на исполнение в отдел не поступал /л.д. 49/.

Таким образом, судом установлено и подтверждается приложенными административным истцом к обращениям и к административному иску документами, а также исследованной в судебном заседании копии исполнительного производства №...-ИП, что ООО «НБК» является взыскателем по судебному акту №... года, указанное административным истцом исполнительное производство №...-ИП возбуждено на основании исполнительного листа ФС №..., выданного по другому гражданскому делу №... и иному взыскателю, чем заявитель ООО «НБК».

При этом, сам административный истец ссылается на правоотношения, возникшие изначально между ФИО11 и ПАО Банк ВТБ, а также на договор уступки прав (требований) заключенный между ПАО Банк ВТБ и ООО «НБК» (ранее ООО «ЮСБ»).

При этом, оснований утверждать, что ООО «НБК» является также взыскателем в рамках обязательств должника ФИО11 перед ФИО10 (ранее ФИО2) исследованные судом материалы административного дела не содержат.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что стороной исполнительного производства №...-ИП административный истец ООО «НБК» не является.

Несмотря на это, ответы на обращения ООО «НБК» были даны уполномоченным должностным лицом Волжского ГО СП №... в установленные законом сроки и порядке.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку судом установлено, что административный истец ООО «НБК» стороной по исполнительному производству, указанному в административном иске №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №..., выданного в рамках гражданского дела №... по иску ФИО2 к ФИО11 о взыскании долга по договору займа, не является, соответственно права и законные интересы действиями (бездействиями) должностных лиц службы судебных приставов в рамках данного исполнительного производства нарушены быть не могут.

Указанного административным истцом факта бездействия, выразившегося в не направлении ответов на обращения от "."..г. и от "."..г. не установлено, так как ответы на указанные обращения даны в установленные законом сроки и порядке, направлены в адрес заявителя в день их рассмотрения.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленных ООО «НБК» требований в рамках исполнительного производства №...-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ООО «НБК» в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, Волжскому городскому отделу судебных приставов №..., ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья :