Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020(2А-529/2019;)~М-491/2019 2А-529/2019 М-491/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-21/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 10 января 2020 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-21/2020 по административному иску ФИО3 к ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» о признании незаконным переустройства,

у с т а н о в и л:

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 с 2009 года является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Указанная квартира находится в двухквартирном доме, подключенном к тепловой сети. Источником тепловой энергии указанной сети служит котельная. Кроме дома, в котором находится квартира административного истца, котельная отапливает здания, принадлежащие ОГБУЗ "Куйтунская районная больница". 11 сентября 2019 г. административным ответчиком было произведено отсоединение квартиры от тепловой сети. Указанные действия считает незаконными и нарушающими права административного истца, а также препятствующими реализации законных интересов административного истца по следующим причинам. Фактически помимо отключения квартиры от тепловой сети административным ответчиком было проведено переустройство жилого дома, в котором расположена квартира, которое привело в негодность являющуюся частью общедомового имущества внутридомовую систему отопления, предназначенную для отопления квартиры. Указанное переустройство проводилось без согласия административного истца, что, несомненно, нарушает его жилищные права, а также права собственника общедомового имущества. Переустройство жилого помещения осуществлялось административным ответчиком с существенным нарушением действующего законодательства. Просит суд признать незаконным переустройство, осуществленное административным ответчиком в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес> Применить в отношении административного ответчика последствия самовольного переустройства и привести жилое помещение в прежнее состояние. (л.д.5-7)

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д.16), в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд не считает его явку обязательной, полагая возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности (л.д.12) ФИО1 поддержал требования административного иска по доводам, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что административный истец ФИО3 является главой Барлукского муниципального образования. В собственности ФИО3 находится тепловая сеть, расположенная в его квартире. Работники больницы при отсоединении его квартиры от тепловой сети в квартиру не заходили и работы в ней не производили. Теплоснабжение квартиры ФИО3 производится от котельной больницы с 2009 года. При этом, насколько ему известно, в квартире имеется печь на твердом топливе. Плату за отопление в кассу больницы ФИО3 не вносил.

Представитель административного ответчика ОГБУЗ «Куйтунская районная больница по доверенности (л.д.43-44) ФИО2 требования административного иска не признала и пояснила, что к котельной Барлукской участковой больницы ОГБУЗ «Куйтунская РБ» до 11 сентября 2019 г. был подключен двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ОГБУЗ «Куйтунская РБ» установлено, что ежегодно при прохождении отопительного сезона происходит потеря тепловой энергии, в связи с чем возрастали затраты на данные цели. Потеря тепловой энергии происходит по причине ненадлежащего содержания тепловых сетей, являющихся частью имущества собственников квартир, в связи с чем жильцам дома направлены 30 мая 2019 г. уведомления об отключении от тепловой сети, поскольку ОГБУЗ «Куйтунская РБ» не является организацией занимающейся теплоснабжением, жилой дом на балансе ОГБУЗ «Куйтунская РБ» не числится, использование денежных средств на подачу теплоэнергии жильцам дома (затраты на твердое топливо) из бюджетных средств ОГБУЗ «Куйтунская РБ» квалифицируется как нецелевое. 11 сентября 2019 года квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсоединены от системы отопления котельной Барлукской участковой больницы ОГБУЗ «Куйтунская РБ». Данные работы не являются переустройством жилого помещения. Согласно рабочего наряда, выданного 11 сентября 2019 г. заведующему хозяйством административно-хозяйственного подразделения ОГБУЗ «Куйтунская РБ» "БББ", с учетом полученного уведомления от 30 мая 2019 г. ФИО3 и "МММ", было поручено отсоединить квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от системы отопления котельной Барлукской участковой больницы ОГБУЗ «Куйтунская РБ». Согласно схеме отсоединения квартир жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от системы отопления котельной Барлукской участковой больницы ОГБУЗ «Куйтунская РБ» - место отсоединения от системы отопления находится на большом расстоянии от квартир жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, отсоединение от системы отопления не рассматривается как прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов. Кроме того, квартира административного истца оснащена автономным отоплением (наличие 2-х печей).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 является собственником четырехкомнатной квартиры, площадью 65,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 27.09.2009. (л.д.55-57)

Согласно техническому паспорту <адрес>, в состав жилого помещения входят 4 жилые комнаты, кладовая комната, сени, кочегарка общей площадью 65,5 кв.м. Вид отопления – электрическое, электроснабжение – центральное. (л.д.50-54)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, в оперативном управлении ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» находится здание гаража и котельной по адресу: <адрес>л.д.40)

30.05.2019 ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» ФИО3 было направлено уведомление №-ЮК, которым сообщено, что с 15 июня 2019 года будут проводиться работы по отключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от теплотрассы, принадлежащей ОГБУЗ «Куйтунская РБ», поскольку жилой дом на балансе ОГБУЗ «Куйтунская РБ» не числится, использование денежных средств на подачу теплоэнергии (затраты на твердое топливо) из бюджетных средств ОГБУЗ «Куйтунская РБ» квалифицируется как нецелевое. Кроме того, возмещение коммунальных расходов, понесенных ОГБУЗ «Куйтунская РБ», на его счет не производится. (л.д.37)

Данное уведомление ФИО3 было получено 08.06.2019г. (л.д.39)

В ответе №ж-2019 от 15.10.2019 на обращение ФИО3 по факту отключения жилого помещения по адресу: <адрес> от сети теплоснабжения, прокуратура Куйтунского района сообщила, оснований для принятия мер реагирования не имеется. (л.д.9-10)

ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» в письме №-юк от 25.10.2019, на устное обращение ФИО3 по вопросу подключения к системе отопления Барлукской участковой больницы, отказало в удовлетворении данного требования в виду отсутствия законных оснований. (л.д.11)

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет перечисленные в части 2 ст.26 ЖК РФ документы.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно рабочему наряду от 11.09.2019г., на основании приказа главного врача ОГБУЗ «Куйтунская РБ» № от 09.09.2019г. заведующему хозяйством административно-хозяйственного подразделения "БББ" было поручено отсоединить квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от системы отопления котельной Барлукской участковой больницы ОГБУЗ «Куйтунская РБ» согласно прилагаемой схеме. (л.д.41)

Согласно приложенной к наряду схеме, место отсоединения от системы отопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находится на удалении от самого жилого дома. (л.д.42)

Данное обстоятельство подтверждается также схемой, представленной стороной административного истца. (л.д.67)

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 подтвердил, что в жилом помещении ФИО3 какие-либо работы, связанные с отсоединением отопления, не производились.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком переустройство жилых помещений в жилом доме по адресу <адрес> представляющих собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, не производилось. Поэтому в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» о признании незаконным переустройства отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Решение не вступило в законную силу