Решение № 12-309/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома «30» мая 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием представителя ООО «УК «Ремжилстрой +» ФИО8, представителя административной комиссии г.Костромы- ФИО9, при секретаре Даниловой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Ремжилстрой +» на постановление № административной комиссии г.Костромы о назначении административного наказания от <дата> года,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в отношении ООО «УК «Ремжилстрой +», главным специалистом отдела санитарно- технического контроля ФИО6, составлен протокол об административном правонарушении № по ст.12 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в соответствии с которым <дата> в 11 часов 43 минут, в ходе осмотра территории <адрес>, выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО «УК «Ремжилстрой +» не произвела маркировку контейнеров расположенных на контейнерной площадке в районе <адрес>, также один контейнер технически неисправен (замят, порван), что нарушаетч.12 ст.5 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013 года №60.

<дата> административной комиссией г. Костромы, вынесено постановление № в соответствии с которым ООО «УК «Ремжилстрой +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4- ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа 20000 рублей.

Будучи не согласным, с указанным постановлением директор ООО «УК «Ремжилстрой +» ФИО7 обратился в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушенным сроком, директор ООО «УК «Ремжилстрой+» не был уведомлен о проведении проверки, отсутствуют сведения о месте расположении контейнерной площадки, контейнеров, в связи с чем просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Ремжилстрой +» - ФИО8 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней обстоятельствам и пояснила, что просит отменить постановление № административной комиссии г. Костромы от <дата>, ограничиться предупреждением в адрес ООО «УК «Ремжилстрой +», факт принадлежности ООО «УК «Ремжилстрой +» контейнеров не оспаривает.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО9 суду пояснил, что постановление административной комиссии г. Костромы является законным и обоснованным, доводы жалобы ООО «УК «Ремжилстрой +» считает необоснованными, так как факт нарушения был установлен инспектором, при осмотре территории, была проведена проверка в отношении ООО «УК «Ремжилстрой +», наказание назначено в рамках санкции ст.12 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4- ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», действовавшего на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, с учетом всех обстоятельств. С 01.05.2019 года действует ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ КОДЕКС КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, который принят Костромской областной Думой 18 апреля 2019 года. Деяние совершенное ООО «УК «Ремжилстрой +», в настоящее время предусмотрено санкцией ст.2.1 ч.2 ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», при этом ответственность за данное правонарушение ужесточена. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, грубых нарушений при составлении протокола не допущено.

Исследовав представленные материалы- протокол об административном правонарушении № от <дата>; акт от <дата> и фототаблица к нему; договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от <дата>; задание на проведение планового осмотра территории, утвержденное <дата>; план работы Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы с <дата> по <дата> - изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «УК «Ремжилстрой +» -ФИО8, представителя административной комиссии ФИО9, суд приходит к следующему, постановление административной комиссии г.Костромы № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «УК «Ремжилстрой +», за нарушение ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» - является законным и обоснованным, постановление соответствует требованиям ст.29.10КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.12 ст.5 «Правил благоустройства территории города Костромы», утвержденных Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ред. от 21.12.2018) - Контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

Административная ответственность по ст.12 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», действовавшая на момент вынесения постановления, наступала за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления), и влекла наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

С 01 мая 2019 года Закон Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" утратил силу, в связи с вступлением в силу Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" который был принят Костромской областной думой 18.04.2019 года

Часть 2 стати 2.1 Закон Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (принят Костромской областной Думой 18.04.2019) предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, при этом санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра территории, на основании задания начальника Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы, согласно акта от <дата> с 11 часов 20 минут до 12.00 часов был проведен плановый осмотр <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения, которые были в последующем отражены в протоколе об административном правонарушении от <дата>, при этом факт принадлежности контейнеров, ООО «УК «Ремжилстрой +» не оспаривает.

Доводы жалобы о нарушении установленного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не могут повлечь отмену оспариваемых актов. Как разъяснено в абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Доводы жалобы о том, что директор ООО «УК «Ремжилстрой+» не был уведомлен о проведении проверки суд считает несостоятельными, поскольку факт нарушения выявлен муниципальным служащим, который в силу своих должностных обязанностей при выявлении факта административного правонарушения обязан составить служебную записку с приложением доказательств нарушения.

Доказательства использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Ремжилстрой+» не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией ст.12 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», с учетом характера административного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Доводы жалобы ООО «УК «Ремжилстрой+» суд находит несостоятельными, никак не подрывающими обоснованный вывод административной комиссии г.Костромы о виновности правонарушителя в инкриминируемом ему административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> вынесенное административной комиссией г.Костромы в отношении ООО «УК «Ремжилстрой+»- является законным, в связи с вступлением в действие Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", минимальный размер санкция ст.2.1 ч.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч, не улучшает положение ООО «УК «Ремжилстрой+», в связи с чем оснований для переквалификации действий ООО «УК «Ремжилстрой+» не имеется, оснований для снижения наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № административной комиссии г. Костромы от <дата>, о признании виновным ООО «УК «Ремжилстрой+», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Ремжилстрой+» -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течении 10 суток с момента вынесения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-