Решение № 2-5732/2017 2-5732/2017~М-5713/2017 М-5713/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5732/2017

Дело № 2-5732/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что проходит военную службу в в/ч. 40854, состоит в очереди на получение жилья.

Решением жилищной комиссии 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим ФИО2 Указанное жилое помещение на данный момент передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Поскольку ответчик администрация Центрального района г.Читы отказывается заключить с истцом договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения, истец просил суд признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях договора найма служебного жилого помещения на период действия контракта.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (супруга истца), ФИО4, ФИО5 (дочери истца).

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО3, действуя за себя и в интересах ФИО5, ФИО4, в судебное заседание не явилась, о рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6, действуя на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленные требования с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленных возражениях на исковое заявление представителем ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 указано, что служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам служебного найма могут предоставляться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями, или в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления. Поскольку военнослужащие являются федеральными государственными служащими, связаны с трудовыми правоотношениями с федеральными органами государственной власти, а не с органами местного самоуправления, поэтому предоставление им служебных жилых помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим федеральным органом государственной власти. Кроме того, указал на то, что при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, последние утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Использование же жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. В отношении спорного жилого помещения собственник решения о присвоении ему статуса служебного не принимал. На основании изложенного просил в иске отказать.

Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита», извещенная о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, причину неявки не сообщила.

От представителя третьего лица 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 поступил отзыв на иск с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования полагал основанными на законе.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством РФ. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу положений ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 (воинское звание –сержант), проходящему военную службу в в./ч. 40854, на состав семьи из 4 человек, выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий ФИО2, который выехал в другое место жительства.

Также из материалов дела следует, что в настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

При этом суд исходит из того, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих на получение и пользование освободившимся жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд полагает требование истца о признании за ним право пользования спорным жилым помещением законным и обоснованным, несмотря на то, что в настоящее время данное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда.

Кроме того, в своем определении от 25 декабря 2003 года №453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан. проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Как указывалось выше, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом.

При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за истцом подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, поскольку в силу указанных положений закона с военнослужащими может быть заключен только договор найма служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2017 года.

Судья Лоншакова Т.В.