Решение № 2А-2152/2017 2А-2152/2017~М-1591/2017 М-1591/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-2152/2017

Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дело № 2а-2152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пестеревой Е.М.,

при секретаре Карян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области, УМВД России по г. Ярославлю о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2, с учетом уточнений (л.д.22-25), обратился в суд с административным иском к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, заместителю командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО3 о признании незаконными действий по внесению в ФИС ГИБДД-М в отношении ФИО2 сведений о лишении права управления транспортными средствами, возложении обязанности по исключению указанной записи из ФИС ГИБДД-М.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. инспектором ДПС лейтенантом полиции 1 БП ПО ЦАО г. Москвы ФИО4 в отношении ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, был составлен протокол НОМЕР, за нарушение п.9.6 Правил дорожного движения РФ, административная ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. сотрудниками ГИБДД в отношении ФИО2 было вынесено определение серии <данные изъяты> НОМЕР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, а именно: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в <адрес>, ФИО2 управлял транспортным средством <данные изъяты>, гос. рег. знак НОМЕР, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

31.05.2017г. ФИО2 обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области с запросом о предоставлении информации, касающейся наличия постановления, предусматривающего лишение его права управления транспортными средствами. Согласно ответа от 13.06.2017г., полученного 16.06.2017г., по данным ФИС ГИБДД-М ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, лишен права управления транспортными средствами сроком на один год, таким образом, он был подвергнут административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля.

ФИО2 получил по почте постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на основании которого ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год. Кроме того, в почтовом вложении имелось определение мирового судьи об исправлении описки в постановлении от 15.03.2017г. в части номера дела во вводной части постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 04.04.2017г.

Исходя из указанного постановления, данные лица (отчество, дата рождения), которое было привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, - ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, не совпадают с данными административного истца – ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в отношении которого на основании указанного постановления мирового судьи в ФИС ГИБДД-М внесена запись о лишении права управления транспортными средствами.

Учитывая, что в постановлении, на основании которого в ФИС ГИБДД-М были внесены данные о лишении ФИО2 права управления транспортными средствами, отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности административного истца – ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, оспариваемые действия по внесению сведений о лишении ФИО2 права управления транспортными средствами, по мнению административного истца, являются незаконными, что и послужило основанием для обращения в суд.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области, УМВД России по г.Ярославлю, в качестве заинтересованного лица – ДПС ГИБДД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения аналогично письменному отзыву на административный иск.

Представители административных ответчиков – ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УМВД России по г. Ярославлю, заинтересованных лиц – ДПС ГИБДД по ЦАО ГУ МВДР России по г. Москве, полка ДПС 1 батальона ПДС ГИБДД по ЦАО г. Москвы, административный ответчик – заместитель начальника командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО3, заинтересованное лицо – ИДПС 1 БП ПО по ЦАО г.Москвы лейтенант полиции ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА инспектором ДПС 1 БП по ЦАО г. Москвы лейтенантом полиции ФИО4 в отношении административного истца - ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ. Как следует из содержания указанного протокола, ФИО2 (водительское удостоверение серия <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), управляя транспортным средством <данные изъяты>, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., двигался по <адрес>, нарушил п.9.6 Правил дорожного движения РФ, выехал на трамвайные пути встречного направления; повторно нарушил <данные изъяты> КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. № НОМЕР передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №410 Мещанского района г.Москвы. Определением мирового судьи судебного участка №410 Мещанского района г.Москвы от 09.01.2017г. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО2 назначено на 16.01.2017. в 15 час. 00 мин.

16.01.2017г. на основании ходатайства ФИО2, определением мирового судьи судебного участка №410 Мещанского района г. Москвы дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля, по месту жительства ФИО2

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля - и.о. мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5.3-13/17, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год. Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Определением мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в указанное постановление в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ внесены исправления в части номера дела во вводной части постановления (вместо №5.3-13/17 указан №5.3-37/17).

Как следует из представленных по запросу суда мировым судьей копий материалов дела об административном правонарушении (л.д.39-79), постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено на основании прокола об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. № <данные изъяты>.

Судом установлено, что на основании постановления мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в ФИС ГИБДД-М (раздел «Административные правонарушения») в отношении административного истца ФИО2 внесены сведения о лишении его права управления транспортными средствами сроком на 1 год, что подтверждается распечаткой карточки административного правонарушения базы данных ФИС ГИБДД-М.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании заявления органа, исполняющего административное наказание – ОБ ПДС ГИБДД УВМД России по Ярославской области, об исправлении описок, в постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. внесены исправления в части отчества, даты рождения ФИО2, даты совершения административного правонарушения, мировым судьей определено указать и считать верными: отчество ФИО2 – «Пахрудинович», дату рождения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; дату совершения административного правонарушения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения ФИО2 в суд послужило внесение в ФИС ГИБДД-М сведений о лишении его права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., в котором содержались ошибочные сведения в указании даты рождения и отчества административного истца, даты совершения административного правонарушения. В этой связи, по мнению ФИО2, на момент внесения в базу данных ФИС ГИБДД-М сведений о лишении его права управления транспортными средствами, у административного органа отсутствовали сведения о привлечении к административной ответственности самого административного истца ФИО2

С доводами ФИО2 о незаконности действий по внесению сведений о лишении его права управления транспортными средствами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу указанной нормы, основанием для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными является несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.1 ст.32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исходя из положений Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (далее – Административный регламент), органом внутренних дел, исполняющим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами является Государственная инспекция безопасности дорожного движения России.

Согласно п.142.1 Административного регламента, исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами, а также исчисление срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении данного административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи от 15.03.2017г. вступило в законную силу 04.04.2017г. (л.д. 40, об), направлено мировым судьей для исполнения в ГИБДД УМВД России по <адрес> (л.д. 72). Соответственно, с 04.04.2017г. постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежало исполнению ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Приказом МВД России от 05.02.2016г. НОМЕР «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения Федеральной информационной системы Госавтоинспекции» в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции и иных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с 01.08.2016г. введено в эксплуатацию специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России; утверждена Инструкция по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (Приложение НОМЕР к приказу МВД России от 05.02.2016г. НОМЕР, далее - Инструкция).

В силу п.5 Инструкции, ФИС ГИБДД-М состоит из следующих подсистем: «Транспортные средства»; «Водительские удостоверения», «Административные правонарушения», «Специальная продукция», «Получение и предоставление сведений».

На основании п.п.5.3 Инструкции, подсистема «Административные правонарушения» - предназначена для учета административных правонарушений, по которым сотрудники Госавтоинспекции уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, и автоматизации процесса производства по ним, а также информационного обеспечения оказания подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Исходя из п. 13 Инструкции, в подсистеме «Административные правонарушения» содержатся сведения о:

совершенных административных правонарушениях (дата, время и место совершения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, этап производства, номер и дата документа (протокола об административном правонарушении или постановления по делу об административном правонарушении), вид административного наказания, размер административного штрафа, срок, на который назначено административное наказание, транспортное средство (марка, государственный регистрационный знак, серия и номер свидетельства о регистрации (при наличии) (п. 13.1);

лицах, совершивших административные правонарушения (для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания, серия и номер водительского удостоверения (при наличии); для юридических лиц: наименование организации, ОГРН, адрес юридического лица (юридический адрес) (п.13.2).

Согласно представленной представителем административного ответчика распечатки карточки административного правонарушения из базы данных ФИС ГИБДД-М (подсистема «Административные правонарушения»), на основании протокола НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в отношении ФИО2, в ФИС ГИБДД-М были внесены следующее сведения: дата и место совершения административного правонарушения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., <адрес>; дата и номер протокола об административном правонарушении – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР; транспортное средство – <данные изъяты>, гос. рег. знак НОМЕР; данные лица, совершившего административное правонарушение – ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; адрес регистрации: <адрес>; серия и номер водительского удостоверения – НОМЕР.

Из объяснений представителя УМВД России по Ярославской области ФИО6 следует, что сведения об административном правонарушении, а также установочные данные личности ФИО2, на основании протокола НОМЕР в раздел «Административные правонарушения» ФИС ГИБДД-М были внесены должностными лицами органов ГИБДД по месту совершения административного правонарушения (<адрес>). При этом номер протокола об административном правонарушении (в данном случае, протокол НОМЕР), является уникальным, не повторяется, что позволяет идентифицировать административное правонарушение в базе данных ФИС ГИБДД-М.

Внесенные в ФИС ГИБДД-М сведения, в том числе, фамилия, имя, отчество, дата рождения административного истца, в полном объеме соответствуют паспортным данным ФИО2, совпадают с установочными данными личности административного истца, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, на основании которого мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ярославля – и.о. мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч<данные изъяты> КоАП РФ.

Как видно из дела, мировым судьей в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ в постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. внесены исправления в части фамилии, даты рождения административного истца, даты совершения административного правонарушения; указаны верные: отчество ФИО2 - «Пахрудинович»; дата рождения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; дата совершения правонарушения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д.78).

Таким образом, материалы дела, в том числе, представленные мировым судьей по запросу суда копии материалов дела об административном правонарушении №5.3-37/17 (л.д. 40-79), свидетельствуют о том, что административный истец ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, постановлением мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Доводы стороны административного истца о том, что в постановлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. не содержится сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности в связи с тем, что отчество и дата рождения, указанные в постановлении, не совпадают с паспортными данными ФИО2, суд находит неубедительными и отклоняет.

Обстоятельства того, что именно административный истец ФИО2 постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. был подвергнут административному наказанию по <данные изъяты> КоАП РФ, в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год, сомнений не вызывают, подтверждаются материалами дела, в том числе, копиями материалов дела об административном правонарушении №5.3-37/17.

Изложенное позволяет суду придти к выводу о законности оспариваемых действий по внесению в ФИС ГИБДД-М сведений о лишении ФИО2 права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи от 15.03.2017г. Указанные действия каких-либо прав и законных интересов ФИО2, привлеченного к административной ответственности в установленном порядке вступившим в законную силу постановлением суда, не нарушают.

Доводы представителя административного истца о том, что определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. об исправлении описки изменено содержание постановления суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА суд отклоняет.

Право суда на исправление допущенных в постановлении описок предусмотрено ст.29.12.1 КоАП РФ. Полномочиями по оценке законности указанного определения мирового судьи в рамках данного спора суд не обладает.

Поскольку постановление мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступило в законную силу, оно подлежало исполнению ГИБДД УМВД России по Ярославской области. Допущенные в постановлении описки определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. устранены. При указанных обстоятельствах суд находит оспариваемые действиями законными и обоснованными, а административные исковые требования – удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ... Е.М. Пестерева