Решение № 12-301/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 12-301/2024

Дело № 12-301/2024

УИД 76RS0015-01-2024-002919-27


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2024 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РТЛ» ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 05.04.2024 №, которым ООО «РТЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях",

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 05.04.2024 № ООО «РТЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Директором ООО «РТЛ» ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с тем, что действиях ООО «РТЛ» отсутствует состав правонарушения, поскольку здание, в отношении которого выявлено нарушение правил его содержание в части непроведения мероприятий по очистке от снега и удалению наледи, передано по договору аренды ИП ФИО3 В свою очередь, ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2017 № 100-з «Об административных правонарушениях» постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 28.03.2024.

ООО «РТЛ» в судебное заседание защитника не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие. Представило дополнения к жалобе, где указало, что проверка исполнения арендатором ИП ФИО3 обязательств, вытекающих из договора аренды, является правом, а не обязанностью арендодателя ООО «РТЛ», в связи с чем отсутствие доказательств такой проверки нельзя расценивать как нарушение ООО «РТЛ» требований Правил благоустройства.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на жалобу, согласно которому полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Собственником здания по адресу <адрес> является ООО «РТЛ», следовательно указанное Общество является лицом, ответственным за проведение мероприятий по очистке нежилого здания (его элементов) от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований. Ссылка заявителя на договор аренды от 01.06.2023 как на обстоятельство, освобождающее его от административной ответственности, является несостоятельной, поскольку пунктом 2.2.4 договора арендодателю предоставлено право на осуществление контроля технического состояния здания и выполнения арендатором принятых обязательств. Таким образом, у ООО «РТЛ» имелась реальная возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Кроме того, ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности за нарушение, совершенное 22.02.2024, тогда как ООО «РТЛ» привлечено к административной ответственности за правонарушение, совершенное 08.02.2024. Указанное свидетельствует о наличии двух отличных друг от друга правонарушения.

Проверив материалы жалобы, материалы фотофиксации нарушения, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости (ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ)

В соответствии с ч 2. ст.2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 05.04.2024 № ООО «РТЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за то, что 06.02.2024 и 08.02.2024 установлено наличие на нежилом здании, расположенном по адресу <адрес>, снега, наледи, ледяных образований. Собственником здания по указанному адресу является ООО «РТЛ».

Вмененное в вину заявителю административное правонарушение было зафиксировано с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Часть 1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

В соответствии с п. 2.17.1. Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решение муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны систематически очищать от загрязнений, снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) козырьки подъездов, а также кровлю, исключая при этом повреждение замощенных территорий.

В материалы дела ООО «РТЛ» представлен договор аренды недвижимого имущества от 01 июня 2023 года, заключенный ООО «РТЛ» с ИП ФИО3, согласно условиями которого ИП ФИО3 передано во временное владение и пользование здание магазина с офисными помещениями общей площадью 713,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Договор заключен сроком на 11 месяцев.

В соответствии с п.2.1.5 указанного договора аренды Арендатор (ИП ФИО3) обязуется поддерживать здание в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание здания, в том числе обеспечить за свой счет уборку прилегающей к зданию территории, очистку кровли здания от снежных навесов и оледений (по необходимости).

Вследствие подтверждения представленными в материалы дела документами того, что в момент выявления административного правонарушения здание находилось во владении и пользовании арендатора ИП ФИО3, уполномоченной в силу договора аренды производить очистку кровли арендуемого здания в зимний период от наледи и снежных навесов, прихожу к выводу об освобождении собственника здания ООО «РТЛ» от административной ответственности по оспариваемому постановлению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных фактических обстоятельствах постановление в отношении ООО «РТЛ» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 05.04.2024 № в отношении ООО «РТЛ», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу - прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Лебедева Н.В.