Решение № 2-37/2020 2-37/2020(2-417/2019;)~М-458/2019 2-417/2019 М-458/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-37/2020

43RS0042-01-2019-000826-91

Дело № 2-37/2020 (2-417/2019)


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 17 января 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Сокольский фанерный комбинат» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилась в суд с иском к ООО «Сокольский фанерный комбинат» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование заявленного требования указали, что основным видом экономической деятельности ответчика является производство бумаги и картона. В соответствии с указанным видом деятельности ООО «Сокольский фанерный комбинат» относится к 4 классу опасности по санитарной классификации, предусмотренной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных видов объектов», с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 метров (п. 7.1.1 Производство бумаги и готовой целлюлозы и тряпья). Согласно экспертному заключению № 10-1186-2019-Д от 28.06.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Кировской области» на проект нормативных предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ответчиком на территории предприятия размещается котельный цех, бумажное производство, участок автотранспорта, участок очистных сооружений. В результате производственной деятельности ООО «Сокольский фанерный комбинат» в атмосферный воздух выделяются загрязняющие канцерогенно-опасные вещества (асбестосодержащая пыль), т.е. ответчик является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения. Предприятием начат выпуск полимерпесчаной плитки, расчёты по выбросу загрязняющих веществ от данного производства не включены в проект ПДВ комбината. В нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных видов объектов» ООО «Сокольский фанерный комбинат» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в территориальный орган Роспотребнадзора не обращалось, санитарно-защитная зона не установлена, в связи с чем нарушаются права неопределённого круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Просит обязать ответчика в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке разработать проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки по адресу: <...> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных видов объектов», утверждённых постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007, получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установить санитарно-защитную зону в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В судебное заседание представитель истца не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Указал, что расчёты по выбросу вредных веществ от производства полимерпесчаной плитки включены в проект ОВД. Для разработки проектной документации необходимо выделение значительных денежных средств, процесс разработки и получения санитарно-эпидемиологического заключения длительный, в связи с чем просил увеличить срок для исполнения решения суда до 13-14 месяцев.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пунктов 1-3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сокольский фанерный комбинат» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство бумаги и картона (л.д. 16-22).

Свою деятельность ответчик осуществляет на промплощадках – котельный цех, бумажное производство, участок автотранспорта, участок очистных сооружений, расположенных по адресу: по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт Мурыгино, ул. Фабричная, 1.

Как следует из экспертного заключения № 10-1186-2019-ДФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО Сокольский фанерный комбинат», площадки, где расположено производство, с трёх сторон граничат с жилой зоной пгт Мурыгино. Ближайшие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания расположены в 5 км к северо-востоку и востоку от границы промплощадки – жилые дома по ул. Рычки, ул. Заречная, ул. Медянская (л.д. 23-31).

Из представленного заключения следует, что на предприятии имеется 15 источников выбросов загрязняющих веществ, в результате деятельности ответчика происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 производство бумаги из готовой целлюлозы и тряпья относится к 4 классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 метров.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 1 указанных Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки по адресу: <...> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не получено, санитарно-защитная зона не установлена.

Таким образом, требования истца, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт Мурыгино, которые имеют право на благоприятную окружающую среду, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести указанные выше действия в срок 10 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании ссылался на то, что процесс разработки проекта санитарно-защитной зоны, получения заключения на проект требует значительных временных и материальных затрат, в настоящее время предприятие находится в затруднительном финансовом положении, в подтверждение чего представил справку о стоимости продукции, коммерческие предложения о стоимости разработки проекта СЭЗ.

Исследовав представленные в материалы письменные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что определенный истцом срок для исполнения решения суда – 10 месяцев - является недостаточным для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушения санитарного законодательства, с учетом необходимости финансирования проведения данных работ.

Суд считает возможным установить ООО «Сокольский фанерный комбинат» срок для совершения указанных выше действий по устранению нарушений санитарного законодательства до 01.02.2021, полагая указанный срок разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать ООО «Сокольский фанерный комбинат» в срок до 01.02.2021:

- разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки, по адресу: <...>;

- получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки, по адресу: <...>;

- установить санитарно-защитную зону промышленной площадки, по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020.

Судья Е.А. Братухина