Постановление № 5-981/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-981/2020

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 02 октября 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород В***ОА., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> К***ТВ, действующей на основании доверенности, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - В***ВА, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииВ***ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, разведенного, занимающей должность начальника эксплуатации пассажирского транспорта НПАП № 3 МП «Нижегородпассажиравтотранс», зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.08.2020, составленному заместителем начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по <адрес> О***АМ, 10.06.2020 в 9 часов 00 мин. по адресу <адрес> Апроводилась проверка пассажирского автобуса Лиаз 529267(гос. №) НПАП № 3.В ходе проверки установлено, что водителем автобуса К***ВМ (путевой лист № за ДД.ММ.ГГГГ) при осуществлении перевозки пассажиров 10.06.2020 в течении рабочей смены не производится регулярная обработка рук кожными антисептикам или дезинфицирующими салфетками, ввиду их отсутствия.

В объяснении представленном водителем К***ВМ, он признает факт отсутствия антисептиков и дезинфицирующих салфеток на момент проверки.

Приказом и.о. директора МП «Нижегородпассажиравтотранс» № 55а/х от 11.03.2020, обязанность по обеспечению необходимыми противоэпидемическими средствами (антисептиками, масками, перчатками) водителей и кондукторов пассажирских автобусов, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки возложена на начальника эксплуатации пассажирского транспорта НПАП № 3 МП «Нижегородпассажиравтотранс» В***ВА

В***ВА в судебном заседании указал, что частично признает вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что действительно на момент проверки у водителя автобуса ЛИАЗ антисептика, дезинфицирующего средства не имелось. Вместе с тем, НПАП № 3 МП «Нижегородпассажиравтотранс» водителям выдаются дезинфицирующие средства, но учет расхода данных средств работниками не ведется.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> К***ТВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила привлечь В***ВА к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав доводы должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, изучив материалы дела, суд находит установленной вину В***ВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65.

Согласно п. 2.6 указанных СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> Указом Губернатора <адрес> от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Как следует из материалов дела, МП «Нижегородпассажиравтотранс» выдано предписание от 04.03.2020 г. № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому предписано проведение следующих дополнительных профилактических и дезинфекционных мероприятий, вплоть до отмены необходимости их проведения, в том числе: обеспечить наличие условий для соблюдения правил личной гигиены персонала и посетителей, а именно: частое мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков; а также, среди прочего, закупку и наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств.

10.06.2020 в 9 часов 00 мин. по адресу <адрес> Апроводилась проверка пассажирского автобуса Лиаз 529267(гос. №) НПАП № 3.В ходе проверки установлено, что водителем автобуса К***ВМ (путевой лист № за 10.06.2020) при осуществлении перевозки пассажиров 10.06.2020 в течении рабочей смены не производится регулярная обработка рук кожными антисептикам или дезинфицирующими салфетками, ввиду их отсутствия.

Приказом и.о. директора МП «Нижегородпассажиравтотранс» №а/х от 11.03.2020, обязанность по обеспечению необходимыми противоэпидемическими средствами (антисептиками, масками, перчатками) водителей и кондукторов пассажирских автобусов, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки возложена на начальника эксплуатации пассажирского транспорта НПАП № 3 МП «Нижегородпассажиравтотранс» В***ВА

По данному факту 13.08.2020 заместителем начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по <адрес> О***АМ в отношении В***ВА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина В***ВА в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией рапорта государственного инспектора ОАТН Е***ДМ от о нарушении обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при пассажирских перевозках в период пандемии коронавируса от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения водителя автобуса ЛИАЗ К***ВМ в.м. от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами проверки;

- копией приказа НПАП № 3 МП «Нижегородпассажиравтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ №а/х;

- копией предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №;

- письменными объяснениями В***ВА от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями В***ВА, данными в судебном заседании.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответственность за выявленные нарушения санитарных правил в части неисполнения требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий несет начальник эксплуатации пассажирского транспорта НПАП № МП «Нижегородпассажиравтотранс» В***ВА

Суд квалифицирует действия В***ВА по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности В***ВА (ранее не привлекался к административной ответственности), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью судом не установлено, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности В***ВА его имущественного положения, установленных по делу смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного В***ВА административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав лица, суд приходит к выводу, что наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать В***ВА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН получателя: №

КПП: №

р/с 40№

Волго-Вятское ГУ Банка России, <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Наименование платежа №

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В***ОА