Решение № 2-1002/2024 2-1002/2024~М-657/2024 М-657/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1002/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского района г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1002/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области осуществляет государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделено полномочием но подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Национальная система цифровой маркировки «Честный знак» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществляла реализацию товара (молочная продукция) с истекшими сроками годности. Указанная информация зафиксирована в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просил: признать деятельность ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной; в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц запретить ИП ФИО2 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности - ФИО3 в зал судебного заседания не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное ходатайство ФИО3 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившейся ФИО3.

Ответчица ИП ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщила, письменных объяснений не предоставила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исходя из положения указанной нормы права, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ИП ФИО2 в порядке заочного производства, о чем было вынесено соответствующее определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы №722 от 9 июля 2012 года, Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделены полномочиями но подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их замести гелей на предъявление исков в суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданского права может, осуществляется не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещено обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности которых истек.

Согласно ст.1065 ГК РФ: опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Постановлением Правительства РФ №2099 от 15 декабря 2020 года утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Абзацем № п/п.а п.3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ №620-р от 3 апреля 2019 года № 620-р «Об определении ООО «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлено, что в соответствии с ч.3 ст.20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» определить ООО «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд «Честный знак», который как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки - их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках.

Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2D-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое программное обеспечение.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Национальная система цифровой маркировки «Честный знак» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществляла реализацию товара (молочная продукция) с истекшими сроками годности. Указанная информация зафиксирована в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.15 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства РФ о техническом регулировании.

Требованиями п.1 ст.3 Технического регламента таможенного союза № № «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Пунктами №№ 7, 12 ст.17 Технического регламента таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевой продукции» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством РФ значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Пунктами №№ 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Кроме того, статьями №№ 4, 5, 7 Закона РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» предусмотрено, что: продавец обязан передать потребителю качественный товар; не допускается для реализации продукция с истекшими сроками годности.

Согласно ст.1065 ГК РФ: опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность ИП ФИО2 по реализации продуктов питания с пропущенным сроком годности противоправна и нарушает нормы действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания деятельности ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной; запрета ИП ФИО2 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец в силу налогового законодательства РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

А вот у ответчика таких льгот не имеется, доказательств обратного в распоряжение суда предоставлено не было.

Суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения двух исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, которые в силу п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в совокупности облагаются государственной пошлиной в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для взыскания с ИП ФИО2 в доход муниципального образования «Город Тула» государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании уточненных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить в полном объеме.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №), выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования «Город Тула» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий