Решение № 12-94/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело № 12-94/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,

с участием:

представителей администрации городского поселения «Новопавловское» - ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от 20.11.2017 года,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского поселения «Новопавловское» ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 09.10.2017 года о признании городского поселения «Новопавловское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 09.10.2017 года юридическое лицо - городское поселение «Новопавловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Глава администрации городского поселения «Новопавловское» Ионинская О.А. Н.В. в жалобе об отмене вышеуказанного постановления указала, что срок исполнения предписания органа осуществляющего пожарный надзор от 10.03.2017 года №, невыполнение которого вменено Администрации поселения, установлен в части отсутствия у гидрантов (водокачка) и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) до 20.05.2017 года; в части обеспечения имеющейся водокачки по ул. 2-ая железнодорожная резервным пожарным насосом с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов) до 01.05.2018 года. В части создания условий для забора воды, для целей пожаротушения в любое время года по улицам Совхозная, Забайкальская и Разрез срок исполнения еще не наступил – 01.05.2018 года. Считает, что по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения городского поселения к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 20.05.2017 года и истек 20.08.2017 года соответственно. Полагает, что мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении признав городское поселение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи от 09.10.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Представители администрации городского поселения «Новопавловское» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали, просили постановление мирового судьи в отношении городского поселения «Новопавловское» отменить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Заместитель Главного государственного инспектора по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, заявлений от него не поступало.

Выслушав представителей администрации городского поселения «Новопавловское» ФИО1 и ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно предписанию № от 10.03.2017 года городское поселение «Новопавловское» обязано в срок до 20.05.2017 года и до 01.05.2018 года выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности.

Распоряжением (приказом) заместителя Главного государственного инспектора по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский ФИО4 № от 23.08.2017 года постановлено провести проверку в отношении городского поселения «Новопавловское» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 06.02.2017 года. К проведению проверки приступить с 01.09.2017 года, срок проверки 20 дней.

25.09.2017 года заместителем Главного государственного инспектора по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский ФИО4 на основании акта проверки № от 25.09.2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении городского поселения «Новопавловское», в соответствии с которым 25.09.2017 года в 16 часов 00 минут проведена внеплановая проверка, с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 10.03.2017 года. В ходе данной проверки выявлено не выполнение пунктов № указанного предписания, а именно:

- отсутствуют у гидрантов (водокачка) и водоемом (водоисточников), а также по направлению движения к ним, соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной реакции). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.3 предписания № от 10.03.2017 года - срок исполнения 20.05.2017 года);

- в имеющийся водокачке по улице 2-ая Железнодорожная обеспечить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов) (п.4 предписания № от 10.03.2017 года - срок исполнения 01.05.2018 года);

- отсутствуют условия для забора воды, для целей пожаротушения в любое время года улицам Совхозная, Забайкальская и Разрез (п.5 предписания № от 10.03.2017 года - срок исполнения 01.05.2018 года).

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, в том числе за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения городского поселения «Новопавловское» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ: за невыполнение п. 3 предписания № от 10.03.2017 года, срок исполнения которого 20 мая 2017 года - истек 20 августа 2017 года соответственно; за невыполнение п. 4 предписания № 4/1/5 от 10.03.2017 года срок исполнения которого 01.05.2018 года еще не наступил; за невыполнение п. 5 предписания № от 10.03.2017 года срок исполнения которого 01.05.2018 года еще не наступил.

В силу п.п.1 и 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, а также при отсутствии события административного правонарушения.

В нарушение указанных норм 09.10.2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности (за невыполнение п. 3 предписания № от 10.03.2017 года) и при отсутствии события административного правонарушения (за невыполнение п.п.4,5 предписания № от 10.03.2017 года) и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мировой судья судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района рассмотрел данное дело об административном правонарушении и признал городское поселение «Новопавловсккое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мировой судья судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района, вынесенное в отношении городского поселения «Новопавловское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.п.1 и 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за невыполнение п.3 предписания № от 10.03.2017 года, который истек 20 августа 2017 года и в связи с отсутствием события административного правонарушения за невыполнение п.п.4,5 предписания № от 10.03.2017 года, срок исполнения которых еще не наступил.

Учитывая изложенное, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 09.10.2017 года о признании городского поселения «Новопавловское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ является незаконным и необоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу надлежит прекратить. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу главы администрации городского поселения «Новопавловское» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 09.10.2017 года, вынесенное в отношении городского поселения «Новопавловское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья: Лазарева М.Б.