Решение № 2-664/2020 2-664/2020~М-342/2020 М-342/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-664/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-000579-66

Дело № 2-664/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя истцов ФИО5, представителя ответчиков – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, его супруга – ФИО2, сын – ФИО3 и дочь – ФИО4 (ранее ФИО7) зарегистрированы по адресу <адрес>. В <...>. семья в составе <...> человек была принята в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку № за №. На тот момент ФИО2 с детьми была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>. Дом находился в аварийном состоянии, по состоянию на <...>. имел <...>% износа. В жилом помещении, площадью <...> кв.м. проживало <...> человек: <...> взрослых и <...> малолетних детей. Семья находилась в тяжелой жизненной ситуации, вынуждены были скитаться по съемным квартирам. В <...>. ФИО1 устроился в МУП «ПЖЭТ» Ленинского района, в ДД.ММ.ГГГГ выдали смотровой лист на служебное жилье по адресу <адрес> и разрешили вселиться в ДД.ММ.ГГГГ. После этого в администрации вместо ордера было предложено подписать договор аренды жилого помещения. Очередь на улучшение жилищных условий отдалилась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. очередь по г. Нижний Тагил №. В <...>. жилое помещение было лишено статуса «служебное». Под давлением Администрации и угрозой выселения ФИО1 был вынужден подписать договор найма жилого помещения, который затем пролонгировался и заменялся на новый. С <...> истцы добросовестно пользуются жилы помещением, используют его в качестве постоянного и единственного места жительства, обеспечивают сохранность, несут расходы по содержанию помещения, оплачивают коммунальные услуги, произвели ремонт. Действия ответчика, не выдавшего соответствующий ордер, отказавшего в передаче в собственность жилого помещения и вынудившего затем подписать договор найма жилого помещения незаконны. Полагают, что к отношения по пользованию спорным жилым помещение должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Действия Администрации по предоставлению жилого помещения по договору найма жилого помещения являются незаконными. Отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Надлежащее оформление вселения в общежитие являлось обязанностью владельца жилого фонда. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом велении в предоставленную комнату, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствию у таких лиц права пользования жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что принимался на работу в ПЖЭТ е имея прописки по месту жительства в условием предоставления жилья для проживания.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что супруг работал за данную квартиру, квартира должна принадлежат их семье. Квартира по <адрес> находилась в аварийном доме, она выезжала от туда с детьми, как из аварийного жилья.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные исковые требования в полном объеме, полагал их законными и обоснованными. Суду пояснил, что Администрацией города данная квартира предлагалась истцам на условиях социального найма.

Представитель ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ. является муниципальной собственностью, отнесено к фонду коммерческого использования. Жилое помещение истцам взамен аварийного не предоставлялось, помещение по <адрес> аварийным не признавалось, члены семьи истцов выехали из помещения добровольно в <...> в связи с переездом. Статуса общежития дом по <адрес> не имел, ссылка истцом на ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» не обоснованна. Спорное жилое помещение первоначально предоставлено истцам на основании краткосрочного договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии с истцом как с лицом, состоящим на учете заключались договоры краткосрочного коммерческого найма. Договоры не оспорены. Администрацией решения о предоставлении истцам помещения по договору социального найма не принималось. Факт того, что жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, не влечен возникновения права пользования по договору социального найма. Жилое помещение было предоставлено истцам как гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании личного заявления до обеспечения жильем по договору социального найма в порядке очередности. Истцы ошибочно полагают, что в <...> с ними должен был быть договор социального найма. Доказательств того, что на <...> семья имела место в очереди № нет. право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения также не подтверждено.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам, направлена копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определены пределы осуществления гражданских прав: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что решением Тагилстроевской районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. протокол № семья П-вых в составе <...> человек принята на улучшение жилищных условий, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередь № по списку № (общий), л.д. 20-21.

Истец ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована вместе со своими детьми – ФИО3 и Ф.Я.О. по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, представленным Управлением жилищного и коммунального хозяйства от 21.02.2020г. многоквартирный дом по адресу <адрес> аварийным не признавался. Доказательств обратного суду не представлено. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>4 зарегистрирована В.Л.А.

ФИО2 вместе со своими детьми – ФИО3 и Ф.Я.О. были выписаны с адреса <адрес>, в качестве причины выписки в справке МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ указано – переезд.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время все истцы зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д. 51-52, 57-58).

Жилое помещение по адресу по адресу <адрес> было предоставлено истцам в связи с обращением ФИО1 в МУП «ПЖЭТ» Ленинского района ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением, в котором он просил оказать помощь в жилье, так как проживает с женой и двумя детьми на квартире, супруга стоит на очереди в Тагилстроевской администрации и в ближайшее время ей ничего не обещают.

ДД.ММ.ГГГГ. между МО «город Нижний Тагил» и ФИО1, ФИО2, Ф.Я.О., ФИО3 был заключен договор аренды жилого помещения №, по условиям которого истцам во временное пользование сроком на <...>. предоставлена двухкомнатная квартира площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>. Договор заключен на <...>. с дальнейшей пролонгацией по истечении срока договора (л.д. 24-25). ДД.ММ.ГГГГ. договор был пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ. договор был пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27).

Договор аренды и соглашения о пролонгации сроков его действия содержат подписи ФИО1 В период срока действия договор аренды истцами не оспаривался, недействительным не признавался.Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение при заселении в него истцов в <...> имело статус служебного, имело статус общежития, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, опровергаются исследованными в судебном заедании доказательствами.Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Жилой дом по адресу <адрес> статусом общежития не обладал, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Также спорное жилое помещение к служебному жилому фонду не относилось, целевого назначения служебного не приобретало, правовым статусом «служебное» в установленном законом порядке не наделялосьЖилое помещение по адресу <адрес> на основании постановления Главы города Нижний Тагил № 439 от 07.10.1994г. «О передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и социальной сферы от АООТ «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» в муниципальную собственность» находится в муниципальной собственности, значится в реестре жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил (л.д. 63, 67). Жилой дом по <адрес> в связи с акционированием Высокогорского горно-обогатительного комбината и финансовыми трудностями по содержанию и ремонту жилого фонда с 01.10.1994г. принят на баланс МП «Райкомхоз-1» Ленинского района от Высокогорского ГОКа. Согласно п. 34 гл.7 Положения о порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.04.2009г. № 26 жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Положения, относятся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. Согласно сведениям, представленным Управлением по учету и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил, жилое помещение, по адресу <адрес> отнесено к фонду коммерческого использования (л.д. 67). Таким образом, первоначально спорное жилое помещение было предоставлено истцам на основании договора аренды как жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Доказательства того, что на момент заключения договора аренды от 31.05.2002г. жильцы стояли на очереди в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под №, отсутствуют. Наличие правовых основания для заключения с истцами договора социального найма в порядке очередности лиц, стоящих на соответствующем учете, не представлено. В дальнейшем с ФИО1 как с лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании личного заявления до обеспечения жильем по договору социального найма в порядке очередности, на основании ст. 3 Решения Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010г. № 24 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил» заключены были договоры краткосрочного коммерческого найма. ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией муниципального образования город Нижний Тагил и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № (л.д. 28-29), по условиям которого ФИО1 во временное пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатную квартиру площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, Ф.Я.О., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием город Нижний Тагил и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № (л.д. 30-31), по условиям которого ФИО1 во временное пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатную квартиру площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием город Нижний Тагил и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № (л.д. 32-33), по условиям которого ФИО1 во временное пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатную квартиру площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием <адрес> и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № (л.д. 34), по условиям которого ФИО1 во временное пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатную квартиру площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2019г. № 1426-ПА и личного заявления ФИО1, между муниципальным образованием город Нижний Тагил и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № (л.д. 35), по условиям которого ФИО1 во временное пользование сроком с ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатную квартиру площадью <...> кв.м. по адресу <адрес>. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3 Вышеуказанные договоры найма содержат подписи ФИО1, договор найма ФИО1 не оспаривался, недействительным не признавался, в актах приема-передачи жилого помещения имеются указания о том, что взаимных претензий у сторон не имеется.Согласно ст. 91.15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, заявления которых о предоставлении таких жилых помещений были учтены наймодателем в соответствии со статьей 91.14 настоящего Кодекса и которые соответствуют при заключении указанных договоров установленным частью 1 статьи 91.3 или в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса условиям, в порядке очередности исходя из времени принятия этих граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи.Вне очереди жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, из числа граждан, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Кодекса.Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 17.01.2020г. № 56-ПА «О списках очередности граждан на получение жилой площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.» на <...> ФИО2 установлена очередь № по списку граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по г. Нижний Тагил (л.д. 22).

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что основания признания за истцами право пользования ими спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в судебном заседании не установлены.

В судебном заседании также не установлен факт нарушения прав истцов со стороны ответчика. Из представленного суду письма Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в <...> семье П-вых уже предлагались варианты жилых помещений для последующего предоставления по договору социального найма, в том числе и вариант предоставления по договору социального найма спорной квартиры с исключением ее из фонда коммерческого использования и комнаты по выбору. От предложенных вариантов улучшения жилищных условий истцы отказались.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий