Решение № 2-4151/2018 2-4151/2018~М-3956/2018 М-3956/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-4151/2018

Дело № 2-4151/18


Решение

Именем Российской Федерации

26.11.2018 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Хадисовой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖСК «Наше дело» ФИО2 ФИО11, ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 к администрации ГОсВД «город Махачкала» об обжаловании действия (бездействий),

установил:

ЖСК «Наше дело», ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» об обжаловании действия (бездействий). В обоснование иска указано, что Жилищно-строительным кооперативом «Наше дело» в целях удовлетворения потребностей граждан – членов ЖСК в жилье, ЖСК начало возводить жилой дом на деньги членов кооператива-пайщиков.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности ЖСК «Наше дело» на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 10021кв.м., с кадастровым номером 05:40:000060:0505, что подтверждается записью в ЕГРП недвижимости № от 24.04.2008г.

Постановлением Главы Администрации г. Махачкала № от 29.05.2008г. ЖСК дано разрешение на подготовку проектной документации и строительство 12-этажных многоквартирных жилых домов на собственной территории по <адрес> –а.

Во исполнение данного Постановления Начальником Отдела надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по <адрес> ЖСК, 17.03.2014г. выдано разрешение на строительство 12 этажного 65-квартирного жилого дома, общей площадью – 5036,3кв.м. по адресу <адрес>

Управлением Архитектуры и градостроительства г. Махачкала согласован и утвержден Проект строительства 12-ти этажного жилого дома с подвальным этажом.

Во исполнение Постановления ЖСК соответствующими организациями выданы технические условия.

25.11.2011г. ООО «Дагестанский центр негосударственной экспертизы» выдано положительное заключение № на рабочий проект строительства данного жилого дома.

Министерством Строительства и ЖКХ РД 14.11.2009г. дано Заключение № 01.3-48 о соответствии привязки 4-х 12-ти этажных жилых домов в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Махачкала от 29.05.2008г. и о соответствии застройки данной территории расчётной плотности населения микрорайона.

После утверждения всей документации ЖСК приступил к строительству дома.

Поскольку площадь земельного участка позволяла, ЖСК на сегодняшний день возвел на данном земельном участке 13-ти этажный жилой дом с мансардным и цокольным этажами.

АО «Ростехинвентраизация - Федеральное БТИ» филиал по РД отделением по г. Махачкала установлены фактические размеры и границы возведенного строения и составил технический паспорт.

Всего общая площадь строения составляет 5912,25 кв.м.

ФИО4 ФИО3, являемся пайщиками ЖСК и вложили личные сбережения в строительство квартиры для проживания своих семей.

В настоящее время жилой дом полностью завершен, пайщики производят ремонт в своих квартирах, хотя дом в настоящее время официально не сдан в эксплуатацию.

ЖСК обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом от 10.09.2018г. № в выдаче указанного разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец не в состоянии зарегистрировать право собственности на квартиры, иные объекты недвижимости, входящие в состав построенного жилого дома на пайщиков-граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как было указано выше жилой дом строился на деньги граждан – пайщиков ЖСК «Наше дело». Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию влечет за собой нарушение договорных обязательств ЖСК «Наше дело» перед этими пайщиками и как следствие приводит к тому, что пайщики требуют возврата вложенных ими денежных средств. Дальнейшее затягивание с выдачей акта ввода со стороны ответчика может привести существенным убыткам истца.

Здание еще на начальном этапе запланировано как 13-ти этажное, фундамент заложен с учетом данной нагрузки, конструктивные элементы рассчитаны на эти объемы, строительство объекта ведется в границах принадлежащего ЖСК «Наше дело» земельного участка. Здание подключено к коммуникационным сетям г. Махачкала.

Построенный истцом жилой дом не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает архитектурный облик города, что подтверждается заключением эксперта Дагестанского центра независимой экспертизы от 30.09.2018г.

Ответчик никаких замечаний относительно возведенного здания не высказывал, здание функционирует открыто, и постепенно заселяется пайщиками ЖСК «Наше дело».

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Просит суд признать незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с цокольным этажом, расположенного по адресу: <адрес>. Признать за жилищно-строительным кооперативом «Наше дело» право собственности на многоквартирный 13-ти этажный жилой дом с мансардным и цокольным этажами, расположенный по адресу <адрес>, площадью 5912,25 кв.м.

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в суд не явились, направили представителя с полномочиями для представления их интересов.

В судебном заседании представитель ЖСК «Наше дело», ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по доверенностям ФИО5 иск поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, просил отказать по основаниям их отказа в вводе объекта в эксплуатацию от 10.09.2018.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено что по адресу <адрес>-а возведен многоквартирный жилой дом, состоящий из тренадцати этажей, общей площадью 5912,25 кв.м. в т.ч. жилой – 2812,43 кв.м.

Указанный жилой дом возводится на основании выданного ЖСК «Наше дело» Постановления администрации г. Махачкалы № от 29.05.2008г., а также Разрешения на строительство от 17.03.2014г. №

Проект объекта получил положительное заключение «Дагестанский центр негосударственной экспертизы» от 25.11.2011г. № на рабочий проект строительства данного жилого дома.

Кроме того, Министерством Строительства и ЖКХ РД 14.11.2009г. дано Заключение № 01.3-48 о соответствии привязки 4-х 12-ти этажных жилых домов в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Махачкала от 29.05.2008г. и о соответствии застройки данной территории расчётной плотности населения микрорайона.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы согласован и утвержден Проект строительства 12-ти этажного жилого дома с подвальным этажом.

Установлено, что ответчиком в лице уполномоченного структурного подразделения отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома.

Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Ответчиком не представлены доказательства наличия указанных оснований для отказа в выдаче ЖСК «Наше дело» разрешения на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома.

Согласно заключению ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» № от 30.09.2018г. возведенный 13-ти этажный жилой дом, с мансардой и подвалом располагается в <адрес> Жилой дом состоит из одного блока и имеет прямоугольную форму. На цокольном этаже располагаются нежилые помещения. Подвальный этаж высотой 3,0 м.

По данным копии плана 1-го этажа объекта жилищного строительства, расположенного по <адрес>, является одно подъездным 70 квартирным 13-ти этажным жилым многоквартирным домом с мансардой и подвальным этажом. Площадь застройки первого этажа 13-ти этажного многоквартирного жилого дома составляет 386,7 кв.м.

В соответствии плану подвального этажа:

Общая площадь нежилых помещений подвала составляет 435,61 кв.м.

В соответствии плану первого - по семнадцатой этажи:

Общая площадь жилых помещений первого – тринадцатого + мансардного этажей составляет 5912,25 кв.м. из нее жилая площадь составляет 2812,43 кв.м., помещений вспомогательного характера 3099,82 кв.м.

В результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу, что в жилой дом <адрес>, что стены первого-второго этажа, колонны, ригеля монолитные ж/бетонные, сечением, соответственно, 1000х400 мм., ригеля -400х450 мм., перекрытие – монолитное ж/бетонное толщиной 150 мм., выполнены в соответствии с требованиями проекта и соответствуют нормативным данным.

Арматура, установленная в колоннах 4?25 А-III и 4?22 А- III, шаг хомутов 200-250 мм., ригелях внизу 3?28 А-III и вверху 3?20 А-III, шаг хомутов 180-200 мм., в плите монолитной ж/бетонной ?12 А- III шаг 200-200 мм., верхнее армирование в опорных стыках 250x250 мм из арматуры ?12 А-III, соответствует проектным данным.

Бетонирование каркаса произведено качественно с соблюдением защитного слоя бетона.

Лестницы выполнены в соответствии с требованиями СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Фундаменты и ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции”, СП22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений. Техническое состояние конструкций здания - хорошее.

Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем квартир с набором помещений соответствующего требованиям п. 5.3 СНиП 31-02-2003 «Здания жилые многоквартирные» где указано, что в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу) переднюю, ванную комнату (или душевую), уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Площади помещений квартир, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям п.п. 4.4, 4.5 СП54.13330, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входных проемов квартир составляют 0,90 х 2,10 (h) м., габариты входного проема жилого дома составляют 1,65 х 2,20 м., что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Ширина лестниц и уклон внутридомовой лестницы в жилом доме соответствуют требованиям п. 8.2 и требованиям таблицы 8.1 СП.54.13330 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что минимальная ширина лестниц ведущих на этажи здания; трехэтажных и более должна быть не менее 1,05 м, а максимальный уклон внутриквартирных лестниц должен составлять 1:1,75.

Набор конструктивных элементов жилого дома не противоречат требованиям табл. 25 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания пятиэтажные кирпичные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых пятиэтажных кирпичных домов.

Расположение 13-ти этажного жилого дома по адресу: г, Махачкала, <адрес> (позиция 4) соответствует требованиям п. 2.12* СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 1* обязательного Приложения 1* СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расположение 13-ти этажного многоквартирного здания в <адрес> (позиция 4), соответствует требованиям СНиП, приведенным выше в исследовательской части заключения, а именно: п. 8.9 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; п.5.1. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; п. 9.11 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п. 2.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01; п. 8.9 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; п.9.11 СП52.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01; п. 5.1 СП52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; п. 8.9 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»; п, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1. 1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

На момент осмотра все основные несущие и ограждающие конструкции здания, как снаружи, так и изнутри, не имеют какие-либо повреждения.

При осмотре не скрытых отделкой участков несущих и ограждающих конструкций, а также поверхностей облицовки изнутри и снаружи здания, отсутствовали какие-либо трещины, изгибы, отклонения от вертикали и горизонтали, а также прочие деформации, которые могли бы свидетельствовать о ненадежности, неустойчивости и угрозе обрушения здания.

<адрес> земельного участка с кадастровым номером 05:40:000060:0505 расположенный: в <адрес>) 10021 кв.м., соответствует требованиям п. 3 ст. 33 Решения собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от 26.05.2016г. № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

С учетом вышеизложенного можно констатировать, что при строительстве 14-ти этажного здания по адресу: <адрес> не допущены нарушения градостроительных норм и правил.

Строение жилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеет проезд для пожарных машин, отсутствуют препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии с частями 3 и 4 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая имеющееся в деле заключение, определяя полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд принимает за основу заключение ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы», поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, содержит научно-обоснованные и последовательные выводы, в связи с чем не вызывает сомнений у суда.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что указанный объект ЖСК «Наше дело» построен, но не введен в эксплуатацию в связи с неправомерным отказом в выдаче акта о вводе объекта в эксплуатацию.

В связи с изложенным суд находит исковые требования о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и о признании права собственности на построенный жилой дом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ЖСК «Наше дело» ФИО2 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с цокольным этажом, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за жилищно-строительным кооперативом «Наше дело» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/056201001, право собственности на многоквартирный 13-ти этажный жилой дом с мансардным и цокольным этажами, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> с общей площадью 5912,25 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.