Решение № 12-774/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-774/2017

Адм. дело -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Платонова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 25 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 25 мая 2017 года ООО «Теорема Кино Чебоксары» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Управление Минкультуры России по ПФО обжаловало его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В своей жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 25 мая 2017 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что при назначении наказания мировым судьей были применены положения ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, норм, которые не должны были быть применены при рассмотрении данного дела. Поскольку, согласно ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, полагает заявитель, положения ст.ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ подлежали бы в данном случае применению, если бы административное правонарушение со стороны ООО «Теорема Кино Чебоксары» было выявлено в рамках проведения мероприятий и на основаниях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Однако, как следует из материалов дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения– непредоставление ООО «Теорема Кино Чебоксары» сведений в Единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС) поступили в Управление Минкультуры России по ПФО от других государственных органов, в данном случае - из Министерства культуры Российской Федерации, куда соответствующую информацию о предполагаемом правонарушении направил оператор ЕАИС - Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее - Фонд кино).

Фонд кино не является государственным органом, его действия не подпадают под нормы Федерального закона № 294-ФЗ и регламентированы Уставом организации и Федеральным законом от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». Фонд кино, как оператор ЕАИС вправе осуществлять мероприятия, направленные на повышение достоверности поступающих в ЕАИС данных.

Таким образом, каких-либо контрольно-надзорных мероприятий по смыслу, заложенному ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Теорема Кино Чебоксары» не проводилось.

Управление Минкультуры России по ПФО, будучи извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя на судебное заседание не обеспечило.

Представитель ООО «Теорема кино Чебоксары» будучи извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя на судебное заседание не обеспечило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.19.7.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" демонстратором фильма является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

В соответствии со ст. 6.1 указанного Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" установлено, что единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Согласно п.7 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 N 837 (далее - Правила) демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил установлено, что информация, предоставляемая в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Согласно п. 11 Правил демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору единой информационной системы самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредоставление информации, несвоевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.

Пунктом 12 Правил установлена обязанность демонстратора фильмов при невозможности передачи информации по независящим от него причинам поставить об этом в известность оператора единой информационной системы с помощью электронной почты, телефонной связи или по факсу.

Как усматривается из материалов дела, а именно, из Письма Минкультуры России от датаг. ----- и письма Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от дата -----, было установлено отсутствие в ЕАИС сведений о проданных кинобилетах, в рассматриваемом случае, демонстратором ООО «Теорема Кино Чебоксары».

Из протокола ----- об административном правонарушении от датаг., составленным ------ Управления Минкультуры России по ПФО следует, что по итогам рассмотрения информации, изложенной в письмах Минкультуры РФ от дата ----- и Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от дата ----- и в результате проведенной проверки установлено, что данные о проданном билете серии ----- на кинофильм «------ (дата сеанса дата, время сеанса ------ ряд ------ место ------) поступили в ЕАИС дата.

Как было указано выше, информация передается демонстратором фильмов оператору системы самостоятельно или через третьих лиц не реже одного раза в час с момента начала продажи билетов и в течение одного часа после окончания продажи билетов (п. п. 10, 11 Правил).

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Теорема Кино Чебоксары» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ.

В силу части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.В соответствии ч.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Теорема Кино Чебоксары» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Нарушение совершено им впервые, оно не причинило вреда и не представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

К числу правонарушений, за совершение которых невозможно заменить административный штраф на предупреждение ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ не относится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, мировой судья обоснованно назначил ООО «Теорема Кино Чебоксары» административное наказание в виде предупреждения.Оснований для признания назначенного ООО «Теорема Кино Чебоксары» наказания несправедливым, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 25 мая 2017 года о привлечении ООО «Теорема Кино Чебоксары» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня вынесения.

Судья Л.А.Платонова