Решение № 2А-213/2026 2А-213/2026~М-53/2026 М-53/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-213/2026

Дело № 2а –213/2026

УИД 59RS0042-01-2026-000222-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2026 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Миковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хасимуллиной Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора Васькиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России "Чернушинский" к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России "Чернушинский" обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения. Административный иск мотивирован тем, что 26 июня 2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. 26 ноября 2020 года ФИО2 осужден по п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 10 дням лишения свободы. 26 июня 2023 года по постановлению Чусовского городского суда Пермского края ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы в связи с заменой наказания не более мягкое - на ограничение свободы сроком на 2 года 10 месяцев 18 дней. 29 сентября 2023 года на основании постановления Чернушинского районного суда Пермского края ограничение свободы ФИО2 было заменено на 1 год 3 месяца 16 дней лишения свободы. 3 сентября 2024 года по решению Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органа внутренних дел. 3 декабря 2024 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 2 месяца по постановлению Чусовского городского суда Пермского края. 31 января 2025 года ФИО2 постановлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Чернушинскому городскому округу как лицо, состоящее под административным надзором. При постановке на учет 31 января 2025 года ФИО2 под роспись был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и с графиком прибытия на регистрацию, был предупрежден о возможном продлении срока административного надзора в случае неисполнения возложенных на него судом обязанностей, а также о наступлении уголовной ответственности. Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 28 августа 2025 года в отношении ФИО2 к ранее возложенным ограничениям установлено дополнительное административное ограничение – обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО2 за время нахождения под административным надзором неоднократно был привлечен к административной ответственности - 29 августа 2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 8 сентября 2025 года по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 24 декабря 2025 года трижды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 13 января 2026 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно выносились предупреждения. Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 официально не трудоустроен, имеет временные заработки в сфере строительства. В целях ужесточения контроля за ФИО2, а также предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит возложить на ФИО2 дополнительное административное ограничение – запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца Отдела МВД России "Чернушинский" ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, на его удовлетворении настаивала. Пояснила, что после декабря 2025 года ФИО2 ограничение в виде обязательно й явки в орган внутренних дел для регистрации не нарушал, однако, совершил правонарушения по ст. 7.27 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Просил рассмотреть дело без его участия, что следует из его заявления, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Прокурор считал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав доводы административного истца, заключение прокурора, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться в том числе ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка №2 Чернушинского судебного района Пермского края от 26 июня 2019 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы (л.д.8-9).

26 ноября 2020 года ФИО2 осужден приговором Чернушинского районного суда Пермского края по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 4 годам 10 дням лишения свободы (л.д.10-17).

На основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 26 июня 2023 года неотбытое наказание в виде лишения свободы ФИО2 заменено на 2 года 10 месяцев 18 дней ограничения свободы (л.д. 18).

Постановлением Чернушинского районного суда Пермского края от 29 сентября 2023 года ограничение свободы ФИО2 заменено на 1 год 3 месяца 16 дней лишения свободы (л.д.19).

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 3 сентября 2024 года ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: установить обязательную явку 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Пермского края без разрешения органа внутренних дел. (л.д.21-23).

На основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 15 ноября 2024 года ФИО2 освобожден условно-досрочно 3 декабря 2024 года (л.д.24-25, 26).

31 января 2025 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чернушинскому городскому округу как лицо, состоящее под административным надзором.

При постановке на учет 31 января 2025 года ФИО2 под роспись был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ и с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому району – 2 раза в месяц (первый и третий понедельник каждого месяца) (л.д.29,30,31).

31 января 2025 года ФИО2 лично под роспись предупреждался о том, что в случае неисполнения им возложенных на него судом обязанностей, административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а также ему разъяснено положение ст. 314.1 УК РФ (л.д.33).

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 28 августа 2025 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение к ранее возложенным ограничениям, установленным решением Чусовского городского суда Пермского края от 3 сентября 2024 года в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц (л.д. 35-37).

15 сентября 2025 года ФИО2 под роспись был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в Отдел МВД России «Чернушинский» – 3 раза в месяц (первый, второй и третий понедельник каждого месяца) (л.д.38,39).

Однако ФИО2 должных выводов для себя не делает, за время нахождения под административным надзором неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

16 июня 2025 года ФИО2 не явился на регистрацию в Отдел МВД России «Чернушинский» согласно установленному графику прибытия без уважительной причины. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 29 августа 2025 года, вступившим в законную силу 9 сентября 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 41-42).

23 июля 2025 года около 17:10 часов ФИО2 в магазине «Пятерочка» совершил хищение продуктов на сумму 611,10 руб. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 8 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 30 сентября 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 43-44).

1 декабря 2025 года ФИО2 не явился на регистрацию в Отдел МВД России «Чернушинский» согласно установленному графику прибытия без уважительной причины. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 24 декабря 2025 года, вступившим в законную силу 13 января 2026 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком десять суток (л.д. 45-46).

8 декабря 2025 года ФИО2 не явился на регистрацию в Отдел МВД России «Чернушинский» согласно установленному графику без уважительной причины. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 24 декабря 2025 года, вступившим в законную силу 13 января 2026 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком десять суток (л.д. 47-48).

15 декабря 2025 года ФИО2 не явился на регистрацию в Отдел МВД России «Чернушинский» согласно установленному графику без уважительной причины. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 24 декабря 2025 года, вступившим в законную силу 13 января 2026 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком десять суток (л.д. 49-50).

За период нахождения под административным надзором ФИО2 2 февраля 2026 года, 3 февраля 2026 года выносились предупреждения с разъяснением, что в случае неисполнения возложенных на него судом обязанностей в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ, а также может быть продлен срок административного надзора либо вменены дополнительные ограничения (л.д. 51,52,53,54,55).

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает один. Официально нигде не трудоустроен, занимается временными заработками в сфере строительства. В быту характеризуется удовлетворительно, был замечен в злоупотреблении спиртных напитков (л.д.62).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Указанное административным истцом дополнительное административное ограничение соответствует характеристике ФИО2 за период нахождения на профилактическом учете, из которой следует необходимость дополнительного повышенного контроля за соблюдением им установленных судом ограничений, недостаточность ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В этой связи, принимая во внимание данные об образе жизни и поведении административного ответчика, учитывая, что ФИО2 допускает нарушения ограничений и обязанностей, установленных ему судом в рамках административного надзора, суд считает, что в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений со стороны ФИО2 и усиления на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также его социальной адаптации, необходимо установить ему дополнительное административное ограничение.

Вместе с тем, часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в том числе - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации.

В развитие указанной нормы Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает возможность регистрации граждан Российской Федерации, то есть постановки гражданина Российской Федерации на регистрационный учет, как по месту пребывания так и по месту жительства.

Установление в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, без учета мест, являющихся местом его пребывания, будет являться нарушением конституционных прав ФИО2, в связи с чем суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Россйиской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России "Чернушинский" удовлетворить.

Установить ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение к ранее возложенным ограничениям, установленным решением Чусовского городского суда Пермского края от 3 сентября 2024 года, решением Чернушинского районного суда Пермского края от 28 августа 2025 года, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Микова