Решение № 2-195/2024 2-195/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-195/2024

Дело №2-195/2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года с.Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о возложении обязанностей организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющем координаты №,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения исполнения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что вопреки нормам действующего федерального законодательства на территории земельного участка, который находится в государственной собственности и относится к неразграниченным землям в границах территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №, находящегося с западной стороны здания МБУК «Глинковский центр» по <адрес>, выявлено несанкционированное место размещения бытовых отходов и мусора (несанкционированная свалка бытовых отходов).

Указал, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, и ответственность за выявленное нарушение законодательства в сфере обращения с отходами несет Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район»), так как на основании решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Глинковский район» исполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения.

Указывая, что меры по ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов Администрацией МО «Глинковский район» не принимаются, в связи с чем окружающая среда загрязняется, и имеется реальная угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как территория поселения захламляется отходами потребления, в связи с чем данные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории, а также причиняют вред окружающей среде, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Глинковский район» полномочий органа местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами, ссылаясь на нормы законодательства прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №, находящегося с западной стороны здания МБУК «Глинковский центр» по <адрес>.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик, Администрация МО «Глинковский район», направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтвердила, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Данное право также закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ) (далее – Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998 г.) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 г. к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон №131 от 06.10.2003) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; и в соответствии с ч.3 ст.14 данного Федерального закона указанные полномочия закреплены за сельскими поселениями Смоленской области Законом Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з (ред. от 28.10.2016) "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" (принят Смоленской областной Думой 30.10.2014).

В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона №131 от 06.10.2003г. к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.п. 9, 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч.1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2 ч.2).

В соответствии с ГОСТом 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ N 607-ст, «собственник отходов» - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (пункт 7.8). Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечанием к п.7.8).

Согласно пп.12.ч.2 ст.7 Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно копии решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрации МО «Глинковский район» с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия Администрации муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

В суде установлено, что на земельном участке в границах территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющем координаты №, находящегося с западной стороны здания МБУК «Глинковский центр» по <адрес>, и относящемся к землям государственной собственности, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, и мер по её ликвидации до настоящего времени ответчиком, как лицом, уполномоченным на устранение нарушения, не предпринято.

Данные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: пояснениями представителя истца и письменными доказательствами - исковым заявлением, справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки исполнения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которой видно, что в составе несанкционированной свалки, выявленной с западной стороны здания МБУК «Глинковский центр» по <адрес>, Глинковского сельского поселения, усматриваются тара из-под продуктов и напитков, фрагменты старой мебели, сучья и ветки деревьев, что указывает на характер отходов как бытовых, то есть образованных в результате жизнедеятельности людей, которые размещены в не отведенном для этого месте; сведениями Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что собственник земельного участка с координатами № является - госсобственность.

Согласно копии Реестра мест (площадок) накопления твёрдых бытовых отходов усматривается, что с западной стороны здания МБУК «Глинковский центр<адрес>, Глинковского сельского поселения, размещена контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов.

Из информации ОГКУ «Смолупрлес» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что точка с координатами № не находится в лесном фонде.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает обоснованными доводы иска о том, что выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории поселения и причиняют вред окружающей среде, а также представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, в связи с чем такие нарушения подлежат устранению в разумные сроки органами местного самоуправления в порядке исполнения полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований в целях обеспечения условий для реализации гражданами конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ответчик, Администрация МО «Глинковский район», требования законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами, в том числе в порядке исполнения полномочий органа местного самоуправления сельского поселения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, исполняет ненадлежащим образом и несет ответственность за не устранение выявленных нарушений в данной сфере.

В направленном суду заявлении ответчик указал на отсутствие возражений против исковых требований, что свидетельствует о фактическом признании иска.

При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, имеющего координаты №, находящегося с западной стороны здания МБУК «Глинковский центр» по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.