Решение № 12-15/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-15/2019

КОПИЯ

Дело № 12-15/19


РЕШЕНИЕ

п. Плесецк 21 марта 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Куйкин Р.А., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 февраля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя доводы тем, что МБОУ «Конёвская средняя школа» является страхователем. Должностным лицом, ответственным за предоставление сведений в ПФР является бухгалтер ФИО2 06 ноября 2018 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за октябрь месяц 2018 года на 99 застрахованных лиц. 04 декабря 2018 года страхователь сдал дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь месяц 2018 года на 1 застрахованное лицо - ФИО4, при этом срок предоставления сведений за октябрь 2018 года установлен 15 ноября 2018 года. Сведения о застрахованном лице ФИО4 в отчете страхователя по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь 2018 года не содержались. При рассмотрении дела мировой судья не учел, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 за октябрь 2018 года страхователем была направлена в Управление впервые только 04 декабря 2018 года, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, что влечет за собой привлечение должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО3 на доводах жалобы настаивала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом пунктом 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют его в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от 16 июня 2019 года, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом - бухгалтером централизованной бухгалтерии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Конёвская средняя школа», несвоевременно представила в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (по форме «Дополняющая»), которые были представлены 04 декабря 2018 года.

Как усматривается из материалов дела, МБОУ «Конёвская средняя школа» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонном) в качестве страхователя, регистрационный № 039-009-001276.

Согласно выписке из приказа № 164-6/01-12 от 20 ноября 2016 года и должностной инструкции бухгалтера Централизованной бухгалтерии МБОУ «Конёвская средняя школа», ответственным за предоставление сведений в ПФР является ФИО2, которая обязана ежемесячно, не позднее 15-го числа, предоставлять в УПФР индивидуальные сведения на работающих в учреждении застрахованных лиц по форме СЗВ-М.

06 ноября 2018 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за октябрь 2018 года на 99 застрахованных лиц.

04 декабря 2018 года страхователь сдал дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо - ФИО4

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально в установленный Законом № 27-ФЗ срок должностное лицо ФИО1 представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 04 декабря 2018 года в органы Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение. Таким образом, должностным лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Постановление вынесено мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, в связи с чем правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья: Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья Р.А. Куйкин