Решение № 2-248/2019 2-248/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-248/2019

К О П И Я

Дело №2-248/2019 (42RS0023-01-2019-000094-21)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Архипенко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

11 марта 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании устранить нарушения действующего законодательства, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района по обращению <данные изъяты> ФИО3 проверено исполнение органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении при решении вопросов местного значения.

По результатам проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района не в полной мере реализованы полномочия при решении вопроса местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг. Транспортные услуги населению <адрес> не предоставляются, транспортное сообщение между <адрес> и ближайшими населенными пунктами затруднено.

В соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, Новокузнецкого района, круг которых невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в процессе конкретных лиц, поскольку, в отсутствие нормативно-принудительного порядке закрепления граждан на постоянном месте жительства, понятие места жительства является не статическим, а динамическим, и по сути, не предполагает возможность достоверного фиксированного перечня граждан, населяющих территорию Новокузнецкого муниципального района. Отсутствие надлежащей организации транспортного обслуживания населения в границах <адрес> сельского поселения нарушает права граждан, в том числе, право на получение качественных транспортных услуг.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Новокузнецкого района Коробейникова А.Г., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала, просила суд обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения действующего законодательства, а именно, п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» путем организации транспортного сообщения <адрес> с другими населенными пунктами <адрес> сельского поселения Новокузнецкого района. И установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.04.2020 г.

Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В силу п.п. 5,6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Статьей 7 Устава муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район", утвержденным Решением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 30.06.2009 N 149-МНПА, определено, что к вопросам местного значения Новокузнецкого муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новокузнецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новокузнецкого муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новокузнецкого муниципального района.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района по обращению <данные изъяты> ФИО3 проверено исполнение органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении при решении вопросов местного значения.

В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района не в полной мере реализованы полномочия при решении вопроса местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг. Транспортные услуги населению <адрес>, <адрес> не предоставляются, транспортное сообщение между <адрес> и ближайшими населенными пунктами затруднено, дорога, ведущая в <адрес> находится в границах <данные изъяты> Движение по дороге до <адрес> осуществляется как транспортом указанного предприятия, так жителями <адрес>.

Таким образом, установлено, что администрацией Новокузнецкого муниципального района в нарушении требований законодательства не реализованы полномочия, направленные на решение вопросов местного значения в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного сообщения населения в границах <адрес> сельского поселения, а также отсутствует автомобильная дорога, по которой таковое должно осуществляться.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области устранить нарушения действующего законодательства, а именно, пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» путем организации транспортного сообщения <адрес> Новокузнецкого района с другими населенными пунктами <адрес> сельского поселения Новокузнецкого района Кемеровской области.

Для совершения указанных действий предоставить ответчику срок до 01.04.2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-248/2019 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.