Решение № 2А-488/2019 2А-488/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-488/2019

№ 2а-488/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 19 ноября 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, при секретаре Тлявгуловой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя НАО «Первое коллекторское бюро» к старшему судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель НАО «Первое коллекторское бюро» обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, мотивируя тем, что на исполнении в Хайбуллинском РОСП УФССП России по РБ имеется исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении должника ФИО3, при анализе имеющихся данных о должнике и денежных средств поступивших из Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ 07.10.2019г. истцом установлено, что судебными приставами-исполнителями не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Так должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника истцу не поступают, также не представлена информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания. Исполнительские действия службой судебных приставов должны производиться в течение 2 месяцев, однако ответчики бездействуют, денежные средства от должника взыскателю не поступают длительное время, что свидетельствует о бездействии ответчиков в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника и в части контроля за исполнением организациями (органами) осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а, следовательно, не принятия мер судебным приставом-исполнителем по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Истец, ссылаясь на положения ст.ст. 10, 36, 64, 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ незаконным в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; обязать должностных лиц Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

Определением Зилаирского межрайонного суда РБ от 21.10.2019г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2

Представитель административного истца НАО «Первое коллекторское бюро» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания административного дела уведомлена судом надлежащим образом. В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по РБ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не известно.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания административного дела уведомлена надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания представителя административного истца, административного ответчика УФССП России по РБ, заинтересованного лица ФИО3

В судебном заседании старший судебный пристав – исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что в установленные законом сроки исполнительские действия судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершены.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что все исполнительские действия ею совершены в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, бездействие с ее стороны не допущено. В настоящее время с пенсии должника производятся удержания в пользу взыскателя начиная с октября 2019г. на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 23.08.2019г., которое получено ГУ - УПФ России в Хайбуллинском районе РБ 02.09.2018г. В пенсионном фонде района пояснили, что удержания в сентябре 2019г. с пенсии ФИО3 не произвели, поскольку за указанный месяц на момент поступления постановления об обращении взыскания на пенсию должника, страховая пенсия была уже была перечислена ее получателю.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный в статье 64 Закона N 229-ФЗ перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Часть 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В силу части 1 статьи 110 Закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что ...... судебным приказом мирового судьи судебного участка № по Хайбуллинскому району РБ с ФИО3 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору №M0I№ от ...... в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

...... НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в Хайбуллинский РО СП УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

...... судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании с нее в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» 10 200 руб., с установлением срока для добровольного исполнения в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

В период с ...... по ...... судебным приставом исполнителем выполнены стандартные меры принудительного исполнения: направлены запросы в регистрирующие органы и банки с целью установления имущественного положения должника, с целью установления зарегистрированных за должником транспортных средств и иной самоходной техники (ГИБДД УВД РЭО, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор по РК), запрошены сведения о наличии в собственности объектов недвижимости (УФРС по РК, Недвижимость), земельных участков (ФГУ Земельная кадастровая палата), в банках истребованы сведения о наличии на счетах денежных средств, для установления дохода должника направлены запросы в Управление Пенсионного фонда в Хайбуллинском районе РБ.

По полученным данным за должником не зарегистрировано недвижимое имущество, автомототранспортные средства, самоходная и иная техника. Иное имущество, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом не обнаружено.

На выявленные счета в АО «Альфа-Банк», ООО «ХКБ Банк» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, однако по выявленным сетам движения денежных средств не имеется.

Согласно сведениям по исполнительному производству, 22.08.2019г. судебному приставу поступил ответ из ГУ – УПФ России по Хайбуллинскому району РБ о том, что ФИО3 является получателем страховой пенсии.

...... судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 в размере 10 200 руб.

...... по вступлению вышеуказанного постановления в законную силу, постановление направлено в ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ, для исполнения, которое получено данным учреждением в тот же день.

Согласно сведения представленного из ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ из пенсии должника ФИО3 в октябре и ноябре 2019г. удержаны сумма по 288,6 руб. по исполнительному производству №

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, сторонами не оспариваются.

Административным истцом заявлены требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным, однако, как усматривается из материалов дела в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3, которое направлено для исполнения в ГУ УПФ России в Хайбуллинском районе РБ, следовательно, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным не имеется, так как судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО2 с момента, когда стало известно о том, что должник ФИО3 является получателем пенсии (22.08.2019г.), не позднее следующего дня (23.08.2019г.) вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое по вступлению в законную силу направлено для исполнения в ГУ – УПФ России в Хайбуллинском районе РБ (02.09.2019г.). В настоящее время по данному исполнительному производству производятся ежемесячные удержания с пенсии должника.

Доводы административного истца, о том, что требования содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, принимаются судом во внимание, однако этот срок не является пресекательным. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, равно как и отсутствие положительного для взыскателя результата исполнения, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконным бездействием.

Учитывая, что судом не установлено незаконного бездействия при совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 и права административного истца не были нарушены, то оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 также не имеется.

Каких-либо доказательств бездействия старшего судебного пристава в материалы дела не представлено. Старший судебный-пристав хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель в производстве, которого находится исполнительное производство.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления представителя НАО «Первое коллекторское бюро» к старшему судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья З.Н. Подынь

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2019г.