Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело № 2-268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

10.08.2017 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя заявленные требования тем, что 13.04.2017 г. он подал заявление в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе о назначении досрочной пенсии. 01.06.2017 г. было получено решение об отказе, с данным решением истец не согласен. Пенсионный фонд не засчитал ему в специальный стаж периоды с 17.10.1996 г. по 27.09.1999 г. его работы в качестве кочегара теплового участка в <данные изъяты>; с 25.10.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.05.2000 г. по 25.07.2000 г. в качестве кочегара в <данные изъяты>; с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г. в качестве машиниста котельной установки в <данные изъяты>. Просил суд обязать Пенсионный фонд включить указанные периоды в его льготный стаж и назначить ему досрочную пенсию с 13.04.2017 г.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные требования уточнил и просил обязать Пенсионный фонд включить следующие периоды в его льготный стаж: с 17.10.1996 г. по 15.05.1997 г., с 01.10.1997 г. по 21.05.1998 г., с 29.09.1998 г. по 13.05.1999 г. - в качестве кочегара теплового участка в <данные изъяты>; с 25.10.1999 г. по 31.12.1999 г. - в качестве кочегара в <данные изъяты>; с 31.07.2000 г. по 17.02.2002 г. в качестве водителя 2 класса в ООО <данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г. в качестве машиниста котельной установки в <данные изъяты>. Назначить пенсию с 13.04.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании заявления, уточненные исковые требования поддержали. Пояснили, что в периоды работы в качестве кочегара истец обслуживал водогрейные котлы, которые работали на твердом топливе – каменном угле, иные виды топлива не применялись. Вручную подавался в котельную уголь и удалялись шлак, зола. Отопительные сезоны, как правило, начинались с 01 октября, а заканчивались 15 мая. В период с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г. истец, хоть и значился машинистом котельной установки, но выполнял обязанности кочегара. Работая в ООО <данные изъяты> истец находился в г. Нижневартовске, ездил на месторождения, то есть имел полную занятость в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт неуплаты работодателем страховых взносов не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение. Уточняющие справки о характере работы и полной занятости истец представить не может, в связи с ликвидацией организации.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях, указав, что документального подтверждения того, что истец работал с тяжелыми условиями труда Пенсионный фонд не имеет. Истцу отказано в назначении льготной пенсии обоснованно, зачтено в специальный стаж 4 года 3 месяца 09 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 и уточненные в судебном заседании исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные условия назначения пенсии по старости досрочно данной категории работников предусматривались и ранее действующим Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Указанным Списком № 2 предусмотрены должности – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Материалами по делу установлено, что истец 13.04.2017 г. обратился с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», достиг возраста 59 лет 17.03.2017 г.

Из решения № ... от 01.06.2017 года (л.д. 10-11) следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 2 месяца 29 дней, специальный стаж составил 4 года 3 месяца 9 дней. Не зачтены в специальный стаж периоды: с 03.12.1993 г. по 02.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 19.02.1994 г., с 29.04.1995 г. по 20.05.1995 г., с 08.02.1996 г. по 18.03.1996 г. в качестве водителя в <данные изъяты> т.к. в указанные периоды не выработана норма рабочих часов; с 17.10.1996 г. по 27.09.1999 г. в качестве кочегара теплового участка в <данные изъяты>; с 25.10.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.05.2000 г. по 25.07.2000 г. в качестве кочегара в <данные изъяты>, с 31.07.2000 г. по 17.02.2002 г. в качестве водителя 3 класса в ООО <данные изъяты>. Период работы истца с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г. - в качестве машиниста котельной установки <данные изъяты> вообще не рассматривался.

На основании трудовой книжки (л.д. 12-14) ФИО1 17.10.1996 г. принят кочегаром теплового участка <данные изъяты>, на отопительный сезон; 27.08.1997 г. ПОКХ реорганизовано в Муромцевское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно коммунальное хозяйство»; 01.04.1999 г. МУП ЖКХ реорганизовано в Муромцевское муниципальное унитарное предприятие «Управление коммунальных служб района; 27.09.1999 г. уволен по собственному желанию. 25.10.1999 г. принят кочегаром в котельную <данные изъяты>, 25.07.2000 г. уволен по собственному желанию. 31.07.2000 г. принят водителем 2 класса в ООО <данные изъяты> (местность приравненная к районам Крайнего Севера), 17.02.2002 г. уволен по собственному желанию. 13.01.2003 г. принят на работу машинистом котельной установки в <данные изъяты>, 05.05.2003 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки архивного фонда №37 «Управление коммунальных служб района (л.д.28), с 14.10.1982 г. – ПУЖКХ, с 31.03.1988 г. –ПО КХ, с 27.08.1997 г. – МУП «ЖКХ», с 31.03.1999 – МУП «УКСР» Муромцевского муниципального района (л.д. 15), ФИО1 работал кочегаром теплового участка на отопительный сезон с 17.10.1996 (приказ № 103 от 14.10.1996) по 27.09.1999 г. (приказ № 117 от 27.09.1999).

Согласно архивной справки (л.д. 27), в архивном фонде № 37 Управление коммунальных служб района (с 31.03.1988 ПО КХ, с 27.08.1997 МУП «ЖКХ», с 31.03.1999 МУП «УКСР») в лицевых счетах по начислению заработной платы в период с ноября 1996 г. по июль, сентябрь, 1999 г. имеются сведения о ежемесячном начислении заработной платы кочегару ФИО1

В штатных расписаниях ПОКХ (МУП ЖКХ) за 1996 и 1997 годы (л.д. 129-132) предусматривалось по 103 штатных единицы кочегаров котельной установки, которым производилась доплата.

Согласно справке МУП «Теплосеть-1» (л.д. 18) котельные предприятия (ранее УКСР, ПУЖКХ, ПОКХ, МУП «ЖКХ», МУП «УКСР», ГУ ЖКХ, с 01.07.2005 – МУП «Теплосеть-1») работают на твердом топливе (каменном угле). В котельных установлены котлы «Братск». Котлы предназначены для теплоснабжения зданий и сооружений различного назначения. Котлы работают на каменном угле с размером кусков до 100 мм. Котел подразумевает механическую подачу угля, но загрузка в бункеры ручная, через транспортер.

Приказами (л.д. 137,138,141-146) подтверждаются даты начала и окончания отопительных сезонов в период 1996- 1999 г.г.: с 18.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 01.10.1997 г. по 21.05.1998 г., с 29.09.1998 г. по 13.05.1999 г.

Справкой МУП «Теплосеть-1» (л.д. 195), приказами (л.д.71,73,74, ) подтверждается, что котельные ПОКХ, МУП «ЖКХ» с 1982 года работали на твердом топливе (каменном угле). Загрузка угля в бункеры котлов производилась ручным способом. Удаление шлака из котлов – ручное.

Из Устава ГП Муромцевского производственного объединения коммунального хозяйства в редакции от 20.05.1994 (л.д. 78-84), целью создания предприятия является выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребителей. Одним из основных видов деятельности является теплоснабжение.

Согласно положению о премировании рабочих Муромцевского Производственного Объединения Коммунального хозяйства на 1994-1995 г.г. с приложениями (55-69), за соблюдение установленного графика и режима работы котельных агрегатов, ведение журнала учета смен и расхода топлива, экономию топлива, обеспечение бесперебойной работы оборудования механизмов, и содержание рабочего места в чистоте производится премирование кочегаров котельной установки теплового участка из фонда оплаты труда. Кочегарам котельной вследствие вредных условий труда выдается предприятием в день 0,5 литра молока в смену, производится доплата за работу в ночное время в размере 40%. Профессия кочегара котельной отнесена к профессиям, занятых на работах, не допускающих перерыва.

Согласно архивной справки архивного фонда №60 МГУ «ремонтно-техническое предприятие /РТП/ «Муромцевскремтехпред» (МТС, с 01.10.1958 –РТС, с 24.06.1961-РО «Сельхозтехника», с 04.09.1978 –ПО по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, с 19.02.1986 –РТП «Муромцевскремтехпред», с 12.11.1987 КП по материально-техническому и инженерному обеспечению, с 14.04.1989 –ГРТП «Муромцевскремтехпред», с 25.05.1997 –ГУ РТП) Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 21), ФИО1 работал кочегаром котельной с 25.10.1999 (приказ № 10 от 25.10.1999 г.) по 25.07.2000 г. (приказ № 7 от 25.07.2000 г.).

Согласно исторической справки (л.д. 32-40), предисловию к описи дел по личному составу предприятия за 2000-2003 г.г. (л.д. 41-43), в Муромцевском государственном унитарном ремонтно-техническом предприятии Муромцевского района, тепловое снабжение обеспечивалось от местной котельной, топливом являлся - каменный уголь, работало 4 кочегара.

Согласно архивной справки (л.д. 22), в архивном фонде № 60, в лицевых счетах за период с ноября 1999 г. по август 2000 г. значится ФИО1 в должности кочегара.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в периоды с 17.10.1996 г. по 15.05.1997 г., с 01.10.1997 г. по 21.05.1998 г., с 29.09.1998 г. по 13.05.1999 г., с 25.10.1999 г. по 31.12.1999 г. работал в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе – угле, то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что дает основания для зачета указанных периодов работы в его специальный стаж.

Относительно требований истца о зачете в специальный стаж периода работы с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г. - в качестве машиниста котельной установки <данные изъяты>, суд считает необходимым отметить следующее.

Наименование должности "машинист котельных установок" не предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 г.

Разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих" (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрена профессия "Машинист (кочегар) котельной" 2,3 разрядов. Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Согласно справки (л.д. 91), личной карточки работника (л.д. 92-93), приказам №2-К от 13.01.2003 г., №28-К от 05.05.2003 г. (л.д. 93,94), ФИО1 с 13.01.2003 г. по 05.05.2013 г. работал в <данные изъяты>, машинистом котельной установки 3 разряда.

Справкой (л.д. 91) подтверждается, что в котельной ГОУ НПО «ПУ-47», за указанный период подача угля и удаление золы осуществлялась вручную.

Судом установлено, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемый период также соответствует профессии, предусмотренной вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что работа истца ФИО1 кочегаром в тепловом участке в <данные изъяты>, в качестве кочегара в <данные изъяты>, в качестве машиниста котельной установки в <данные изъяты> в период отопительных сезонов, являлась работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, так как протекала в производственных котельных, работающих на твердом топливе – угле.

Доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца ФИО1 в связи с отсутствием сведений о характере и условиях работы, суд находит несостоятельными и полностью опровергнутыми представленными материалами дела.

Относительно требований о зачете в специальный стаж периода работы с 31.07.2000 г. по 17.02.2002 г. – в качестве водителя 2 класса в ООО <данные изъяты> г. Нижневартовска, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд отмечает следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки истца, с 31.07.2000 г. ФИО1 принят водителем 2 –го класса в ООО «Трансмиг» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске (л.д. 116), ООО «Трансмиг» располагалось на территории г. Нижневартовска, г. Нижневартовск расположен на территории Ханты-Мансийского автономного округа (севернее 60 градусов северной широты). В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Ханты-Мансийский округ (Тюменская область) относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выписка из ЕГРЮЛ также подтверждает факт того, что ООО <данные изъяты> располагалось в г. Нижневартовске ХМАО, основным видом деятельности являлась перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, общество прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 30.05.2016 г. (л.д. 196-203).

Из представленных документов установлено, что ФИО1 действительно работал в местности, приравненной к районам крайнего севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца ФИО1 не содержит неточных, неправильных сведений, оснований не принимать во внимание записи в трудовой книжке при исчислении специального стажа истца не имеется, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, которые и являются основанием для назначения пенсии.

То обстоятельство, что стаж истца не подтвержден индивидуальными сведениями персонифицированного учета, не может служить основанием для отказа в принятии его в качестве страхового и специального стажа.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов и иных платежей сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, при включении в специальный стаж ФИО1 периодов его работы: с 17.10.1996 г. по 15.05.1997 г., с 01.10.1997 г. по 21.05.1998 г., с 29.09.1998 г. по 13.05.1999 г., в качестве кочегара в теплового участка в <данные изъяты>; с 25.10.1999 г. по 31.12.1999 г., в качестве кочегара в <данные изъяты>; с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г., в <данные изъяты>, с 31.07.2000 г. по 17.02.2002 г. – в качестве водителя 2 класса в ООО <данные изъяты> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и наличии уже зачтенного стажа (4 года 3 месяца 9 дней), его специальный стаж составит более требуемого 7 лет 06 месяцев, что является достаточным для назначения ФИО1 пенсии по старости досрочно с 13.04.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 13 апреля 2017 года, включив в его специальный стаж периоды работы:

- с 17.10.1996 г. по 15.05.1997 г., с 01.10.1997 г. по 21.05.1998 г., с 29.09.1998 г. по 13.05.1999 г. - в качестве кочегара теплового <данные изъяты>;

- с 25.10.1999 г. по 31.12.1999 г. - в качестве кочегара в <данные изъяты>;

- с 13.01.2003 г. по 05.05.2003 г. - в качестве машиниста котельной установки <данные изъяты>;

- с 31.07.2000 г. по 17.02.2002 г. – в качестве водителя 2 класса в ООО <данные изъяты> г. Нижневартовска, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда.

Судья

С.С. Мешалова