Постановление № 5-294/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-294/2021

УИН: 68RS0001-01-2021-000599-24

Копия:

Дело № 5-294/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 марта 2021 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - ст.инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тамбову ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, являющегося студентом 1-го курса ФГОУВСО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении ТО № 12784 от 23 января 2021 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимом без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июля 2004 г. № 54- ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не прибыл, в материалах имеется конверт, возвращенный с места жительства последнего с отметкой «истечение срока хранения», в связи с чем признаю ФИО2 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тамбову ФИО1 настаивал на законности составленного им протокола об административном правонарушении, указал, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждена материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся, в том числе: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 указанного выше Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закон.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст.6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.Из представленных суду материалов установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимом без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июля 2004 г. № 54- ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 00 минут он гулял, проходя мимо ЛДС «Кристалл» решил поговорить с группой людей, они говорили о политике, он решил послушать;

- письменными показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 от 23 января 2021 года, которые будучи предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, указали, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> они стали свидетелями того, что на территории ЛДС «Кристалл» проходило публичное массовое мероприятие «Свободу Навальному», о котором ранее сообщалось в социальных сетях сети интернет для призыва участия неограниченного круга лиц в данной массовой акции, активное участие в вышеуказанном мероприятии принимал гражданин, впоследствии установленный как ФИО2;

- сообщением Управления по связям с общественностью администрации г.Тамбова от 21 января 2021 года, согласно которому в администрацию г.Тамбова уведомление о проведение 23 января 2021 года публичного мероприятия на территории <адрес> не поступало и данное мероприятие не согласовано с администрацией <адрес>;

- фотоматериалами, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 00 минут у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> находилась группа граждан, участвуя в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимом без уведомления органов исполнительной власти;

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут состоялось публичное массовое мероприятие в поддержку А.Навального, несогласованное с органами исполнительной власти <адрес>, в котором приняли участие около 200 человек, которые одновременно начали шествие от памятника З.Космодемьянской, расположенного по <адрес> в сторону ЛДС «Кристалл», одним из участников данного публичного массового мероприятия был ФИО2 который находился у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес>;

- актом осмотра Интернет – ресурса https://<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, из которых следует, что при проведении осмотра сайта глобальной сети Интернет было установлено, что в <адрес> организована «команда Навального», на странице имеются тестовые материалы о проведении 23 января 2021 года массового публичного мероприятия, содержащие призывы о присоединении к данной акции, а также тестовые и видеоматериалы и фотоматериалы о том, что 23 января 2021 года прошло массовое публичное мероприятие в поддержку Навального.

Оснований не доверять вышеуказанным сведениям по делу не имеется, названные выше письменные объяснения получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ после предупреждения сотрудников полиции ФИО4 и ФИО5 об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Изложенные ими показания согласуются как между собой, так и с иными, имеющимися в деле доказательствами. Данных, указывающих на наличие у сотрудников полиции неприязненных отношений к ФИО2 служебной либо иной заинтересованности в неблагоприятном для последнего исходе дела, желании в связи с этим оговорить ФИО2 по делу также не установлено.

Тот факт, что сотрудник полиции является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им документам, а также его письменным объяснениям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

На основании совокупности исследованных выше доказательств прихожу к выводу, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 15 часов 20 минут находясь у ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> составе группы граждан (около 200 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проводимом без уведомления органов исполнительной власти, поддерживая других участников данного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июля 2004 г. № 54- ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. Действия ФИО2 квалифицирую по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

При назначении наказания учитываю следующие обстоятельства: характер, место и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность правонарушителя, имущественное положение, принимаю во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УМВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет 03№, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 68701000, КБК 18№, БИК 016850200 УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 24, 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева