Решение № 2-842/2019 2-842/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-842/2019

Дело № 2–842/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 мая 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи ПустовойА.Г.,

при секретаре ДербенькоТ.Ю.,

с участием:

истца ФИО1 О.6.,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда К.Д.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 О.16 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 О.7. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 О.8.указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес от 17.05.2018г. номер было отказано ему, в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж работы, давящий право на срочное пенсионное обеспечение УПФР в адрес были включены в календарном порядке следующие периоды:с 02.08.1993г. по 26.08.1996г. (03 года 25 дней) в должности медбрата хирургического отделения Волгоградской отделенческой больницы Приволжской железной дороги;с дата по 31.03.1998г. (01 год 06 месяцев 29 дней) врача- стажёра, с 01.08.1997г. – врача выездной бригады службы скорой и неотложной медпомощи ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» адрес;с 01.04.1998г. по 30.10.1999г. (01 год 07 месяцев) – врача-хирурга хирургического отделения Отделенческой клинической больницы адрес-1 Приволжской железной дороги на 0,5 ставки;с 03.05.2001г. по 05.11.2001г. (06 месяцев 03 дня) – оперирующего врача-хирурга хирургического гастроэнтерологического отделения ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер» адрес на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга хирургического отделения Отделенческой клинической больницы адрес-1 Приволжской дороги на 0,5 ставки;с 01.02.2007г. по 01.10.2007г. (08 месяцев 01 день) оперирующего врача-хирурга хирургического гастроэнтерологического отделения ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер» адрес, на0,5 ставки; с 01.04.2007г. в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки и в ГКУЗ «ТЦМК адрес» на 0,5 ставки; с 01.01.2017г. по 07.09.2017г. (05 месяцев 21 день) – должности оперирующего хирурга хирургического гастроэнтерологического отделения ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер» адрес; с 24.06.2017г. по 07.09.2017г. (02 месяца 14 дней); с 10.09.2017г. по30.09.2017г. (21 день). Всего 10 лет 10 месяцев 06 дней в календарном исчислении. В части отказа в зачёте остальной части стажа работы в системе здравоохранения Управления ПФ принятое решение мотивировало тем, что не подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа следующие периоды его работы:с01.09.1996г. по 31.07.1997г. (00-11-01) в должности врача-интерна кафедры общей хиругии Волгоградской медицинской академии на 0,5 ставки, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», номер, от 28.12.2013г., утверждённых Постановлением Правительства РФ номер от 06.09.1991г.;с 01.11.1999г. по 02.05.2001г. (01-06-02) в должности врача-хирурга хирургического отделения Отделенческой клинической больницы адрес-1 Приволжской железной дороги на 0,5 ставки;с 15.01.2001г. в должности врача-хируга поликлиники на 0,5 ставки, поскольку в указанные периоды не выполнялось основное услвоие работы на полную ставку согласно пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. номер;с 06.11.2001г. по 31.01.2007г. (05-02-26), с 02.10.2007г. по 31.12.2016г. (09-03-00) и с 01.10.2017г. по 04.02.2018г. (00-04-04) в должности оперирующего врача-хирурга хирургического гастроэнтерологического отделения на 0,5 ставки;с 01.10.2002г. в должности оперирующего врача-хирурга хирургического-2 отделения на 0,5 ставки;с 01.04.2007г. в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки;с 03.12.2009г. в должности врача-хирурга отделения лучевой диагностики на 0,5 ставки;с 05.05.2016г. в должности врача – хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки;с 01.10.2017г. в должности оперирующего врача сердечно сосудистой хирургии отделения сосудистой хирургии на 0,25 ставки ГБУЗ «Волгоградская областная больница номер» адрес, поскольку в указанный период не выполнялось основное условие работа на полную ставку согласно пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. номер.

Указывает, что что решением Управления ПФ РФ в адрес от 17.05.2018г. указано, что в назначении пенсии надлежит также отказать, поскольку наименование «Волгоградская медицинская академия» не предусмотрено соответствующим Списком должности досрочной пенсии.

В вязи с изложенным, ФИО1 О.9. просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес об отказе в установлении пенсии Ф.И.О.3 номер от дата; возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес включить Ф.И.О.3 в специальный стаж из расчёта один год работы в календарном исчислении за один год шесть месяцев в льготном исчислении следующие периоды работы в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер:с 02.10.2007г. по 31.12.2016г. в должности оперирующего врача-хирурга гастроэнтерологического отделения на 0,5 ставки;с 01.04.2007г. по 30.09.2017г. в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки, из которых подлежат зачёту (полная ставка при суммировании рабочего времени) 9 лет 3 месяца в календарном исчислении;с 05.05.2016г. по настоящее время работа в должности врача-хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки;с 01.04.2017г. по 30.09.2017г. в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки, из которых подлежат зачету (полная ставка при суммировании с дата по 30.09.2017г.) 9 месяцев в календарном исчислении;с 01.09.1996г. по 31.07.1997г. в должности врача-интерна кафедры общей хирургии Волгоградской медицинской академии на 0,5-11 месяцев в календарном исчислении; возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес назначать с применением льготного исчисления специального стажа Ф.И.О.3 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию.

С учётом уточнения заявленных исковых требований в ходе рассмотрения дела истец просит:

- Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес об отказе в установлении пенсии Ф.И.О.3 номер от дата;

- Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес включить Ф.И.О.3 в специальный стаж из расчёта один год работы в календарном исчислении за один год шесть месяцев в льготном исчислении следующие периоды работы в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер и Волгоградском государственном медицинском университете (академия):

- с 02.10.2007г. по 31.12.2016г. в должности оперирующего врача – хирурга гастроэнтерологического отделения на 0,5 ставки, поскольку в период с 01.04.2007г. по 30.09.2017г. осуществлялась работа в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки, из которых подлежат зачёту (полная ставка при суммировании рабочего времени) 9 лет 3 месяца в календарном исчислении;

- ассистента кафедры общей хирургии Волгоградской медицинской академии с 17.09.1999г. по 26.06.2000г., стаж 9 месяцев 9 дней;

- ассистента кафедры общей хирургии с урологией Волгоградской медицинской академии с 29.06.2005г. по 19.01.2010г., стаж 4 года 6 месяцев 20 дней;

- доцента кафедры общей хирургии с урологией Волгоградской медицинской академии с 19.01.2010г. по 23.06.2010г., стаж 5 мес. 4 дня;

- доцента кафедры общей хирургии с урологией Волгоградской медицинской академии с 27.06.2012г. по 21.06.2017г., стаж 4 года 11 мес. 24 дня;

-доцент кафедры общей хирургии с урологией Волгоградской медицинской академии с 21.06.2017г. по настоящее время, поскольку преподавательская работа совмещались с лечебной деятельности врача хирургии областной больницы.

С учётом засчитанного в решении комиссии от 17.05.2018г. номер времени работы в специальный стаж 10 лет 10 месяцев 06 дней в календарном исчислении обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес назначить с применением льготного исчисления специального стажа Ф.И.О.3 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию.

Истец ФИО1 О.10.судебном заседанииподдержалуточнённые исковые требования, просил удевятерить. Пояснил, что принятое ответчиком решение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку на основании договора номер от 01.09.2008г., заключённого между ВолГМУ и ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер» адрес, данное лечебное учреждение является производственной базой медицинского учебного заведения.В соответствии с учебной программой преподавательская работа в учебном заведении осуществляется с обязательной врачебной работой на стационаре указанного лечебного учреждения. Выполняемая им лечебная работа в качестве оперирующего хирурга в хирургических отделениях стационара оплачивается согласно тарифам, применяемым к врачам-хирургам хирургических отделений больницы. Утверждает, что наименование «Волгоградская медицинская академия» не предусмотрено Списками должностей и учреждений как основание для отказа в удовлетворениизаявления, является несостоятельными, поскольку преподаватели медицинского вуза в соответствии с договором номер от 01.09.2008г. осуществляют лечебную деятельность непосредственно в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница номер», которая поименовано в соответствующем Списке.

Представитель ответчика УПФР в адрес по доверенности К.Д.П. в судебном заседаниивозражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать по тем основаниям, что принятое ответчиком решение соответствует действующему правовому регулированию рассматриваемых общественных отношений, предусмотренных законом оснований для включения истцу спорных периодов у ответчика не имелось, посколькудокументов, подтверждающих льготный характер работы им не представлено.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.1ст.8 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 О.11. обратился в ГУПФР в адрес за назначением досрочной страховой пенсии.

Решением ГУУПФР в адрес номер от 17.05.2018г. ФИО1 О.12. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Данным решением истцу включено 10 лет 10 месяцев06 дней, при требуемом - 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:с 01.09.1996г. по 31.07.1997г. (00-11-01) в должности врача-интерна кафедры общей хиругии Волгоградской медицинской академии на 0,5 ставки, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», номер, от 28.12.2013г., утверждённых Постановлением Правительства РФ номер от 06.09.1991г.;

с01.11.1999г. по 02.05.2001г. (01-06-02) в должности врача-хирурга хирургического отделения Отделенческой клинической больницы адрес-1 Приволжской железной дороги на 0,5 ставки;

с15.01.2001г. в должности врача-хируга поликлиники на 0,5 ставки, поскольку в указанные периоды не выполнялось основное услвоие работы на полную ставку согласно пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. номер;

с06.11.2001г. по 31.01.2007г. (05-02-26), с 02.10.2007г. по 31.12.2016г. (09-03-00) и с 01.10.2017г. по 04.02.2018г. (00-04-04) в должности оперирующего врача-хирурга хирургического гастроэнтерологического отделения на 0,5 ставки;

с01.10.2002г. в должности оперирующего врача-хирурга хирургического-2 отделения на 0,5 ставки;

с01.04.2007г. в должности оперирующего врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки;

с03.12.2009г. в должности врача-хирурга отделения лучевой диагностики на 0,5 ставки;

с05.05.2016г. в должности врача – хирурга отделения сосудистой хирургии на 0,5 ставки;

с01.10.2017г. в должности оперирующего врача сердечно сосудистой хирургии отделения сосудистой хирургии на 0,25 ставки ГБУЗ «Волгоградская областная больница номер» адрес, поскольку в указанный период не выполнялось основное условие работа на полную ставку согласно пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. номер.

ФИО1 О.13. считает данное решение незаконным, что послужило поводом для его обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Законом № 400-ФЗ и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

В частности, согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старостиустанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (в 2018 году — 9 лет) (часть вторая статьи 35 Закона № 400-ФЗ). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный ФИО2 О.1 от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Ф.И.О.2 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Ф.И.О.1 от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы Н. с дата по дата, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку номер от 1991 г., а также по Списку номер от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки номер и номер производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках номер и номер, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата номер «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России номер от дата, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку номер.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от дата номер «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истцасуд приходит к выводу, что период работы ФИО1 О.14. с 02.10.2007г. по 31.12.2016г. в должности врача-хирурга гастроэнтерологического отделения на 0,5 ставки ГБУЗ «ВОКБ номер» не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении поскольку отсутствует подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости не менее 80% рабочего времени, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой нагрузка истца в спорный период составила 0,5 ставки, а в некоторые периоды 0,75 ставки нормы рабочего времени.

Аналогичная информация содержится в справки работодателя номер от 14.12.2017г. согласно данного документа в период с02.10.2007г. по 31.12.2016г. ФИО1 О.15. в гастроэнтерологическом отделении ГБУЗ «ВОКБ номер» не работал, поскольку согласно приказа от 29.12.2001г. номер данное отделение с 01.01.2002г. было переименовано в хирургическое -1 отделение.

Кроме того, согласно материалам дела истец в период с 01.10.2002г по 31.03.2007г. является оперирующим врачом-хирургом на 0,5 ставки хирургического -2 отделения на 0,5 ставки, а с 01.04.2007г. по 30.09.2017г. переведён оперирующим врачом сердечно-сосудистый хирургом на 0,5 ставки отделения сосудистой хирургию.

Как следует из выписки лицевого счета застрахованного лица нагрузка истца в спорный период составила 0,5 ставки, а в некоторые периоды 0,75 ставки нормы рабочего времени, поскольку в период с дата истец работал в ГБУЗ «ВОКБ номер» на 0,5 ставки, а в периоды с 26.01.2012г. по 31.03.2012г., с 04.06.2012г. по 30.06.2012г., с 01.10.2017г. по 05.10.2017г., с 07.10.2017г. по 01.11.2017г., с 03.11.2017г. по 16.11.2017г., с 18.11.2017г. по 31.12.2017г., ставка составляла 0,75.

Учитывая что в указанные истцом периоды продолжительность рабочего времени не соответствовала полной ставке и руководствуясь положениями п. 4 Правил номер, п. 1 Правил, утверждённых Постановлением номер, а так же п. 4 Правил, утверждённых Постановлением номер указанные выше спорные периоды не подлежат включению в подсчёт специального стажа медицинской деятельности ни в льготном, ни в календарном исчислении.

Вместе с тем, в спорные периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы, командировки и периоды иных отвлечений: с 03.12.2010г. по 10.12.2010г. (00-00-02); с 21.03.2011г. по 23.03.2011г. (00-00-03); с 28.03.2011г. по 10.04.2011г. (00-00-14); с 28.05.2012г. по 30.05.2012г. (00-00-03); с 27.11.2012г. по 30.11.2012г. (00-00-04); с 12.08.2013г. по 25.08.2013г. (00-00-14); с 26.03.2014г. по 28.03.2014г. (00-0-03); с 05.05.2014г. по 08.05.2014г. (00-00-04); периоды отпусков без сохранения заработной палаты. С 06.09.2013г. по 07.09.2013г. (00-00-02); С 04.09.2015г. по 05.09.2015г. (00-00-02); с 13.05.2012г. по 17.05.2012г. (00-00-05); с 02.09.2016г. по 03.09.2016г. (00-00-02) командировки. С 02.02.211г. по 04.02.2011г. (00-00-03) периоды иных отвлечений.

Таким образом, учитывая изложенное требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 02.10.2007г. по 31.12.2016г. в льготном исчислении не подлежит удовлетворению.

Относительно довода истца о необходимости, наравне в указанным выше спорным периодом, включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 17.09.1999г. по 26.06.2000г. в должности ассистента кафедры общей хирургии Волгоградской медицинской академии; с 26.06.200г. по 29.06.2005г. и с 26.06.2005г. по 19.01.2010г. в должности ассистента кафедры общей хирургии с урологией Волгоградской медицинской академии; с 19.01.2010г. по 23.06.2010г., с 23.06.2010г. по дата, с 27.06.2012г. по 21.06.2017г., с 27.06.2012г. по настоящее время в должности доцента кафедры общей хирургии с урологией Волгоградской медицинской академии, что суммарно равно выполненной норме рабочего времени, противоречит действующему законодательству в силу следующего, поскольку исходя из положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения пенсии предусматривается длительное выполнение определений профессиональной деятельности. Право на досрочное поучение пенсии законодатель связывает с работой в определённой сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную пенсию имеет характер деятельности работника.

При этом, законодательно утверждены соответствующие списки должностей и учреждений работы в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Применяемый в данном случае Список номер даёт право на включение периодов работы в подсчёт специального стажа только при одновременном соблюдении условия работы в определённых Списком должностях и в определённых Списком учреждениях.

Поскольку в Списке номер «ассистенты кафедры» и «доценты кафедры» не поименованы в разделе должностей, а «медицинская академия» не поименована в разделе учреждений, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, Волгоградская медицинская академия относится к образовательным учреждениям, а не к учреждениям здравоохранения, осуществляющим лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения.

Учитывая изложенное выше, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска и признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 О.17 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Г. Пустовая